水資源稅收制度構(gòu)想.pdf

1、解決中國水資源問題應(yīng)當(dāng)追本溯源，水資源短缺的根本出路在于節(jié)約，建立符合本國實(shí)際情況的水資源稅制，有助于節(jié)約水資源、提高水資源的利用效率，進(jìn)而促進(jìn)水資源的保護(hù)與水生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。本文建議把水資源稅作為資源稅之下設(shè)置的稅目，并嘗試著對我國的水資源稅收制度進(jìn)行設(shè)計，以期達(dá)到為政府開征水資源稅提供參考的作用。
　　本文的導(dǎo)論部分圍繞著水資源的研究背景、文獻(xiàn)綜述與意義，對國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀進(jìn)行分析并說明我國構(gòu)建水資源稅收制度的意義。在第二章

2、中，介紹了水資源的基礎(chǔ)性理論，分析了我國水資源短缺問題與水資源費(fèi)的現(xiàn)狀，并結(jié)合現(xiàn)實(shí)條件闡明了我國開征水資源稅的可行性與必要性。第三章從資源稀缺性角度闡述世界各國都十分重視保護(hù)水資源，不少國家開征了水資源稅，其中以歐州發(fā)達(dá)國家的水資源稅最為典型，學(xué)習(xí)這些國家水資源稅如何設(shè)計與實(shí)施，可以為我國構(gòu)建水資源稅收制度提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。第四章就是在此基礎(chǔ)上，提出構(gòu)建我國的水資源稅收制度的原則與框架思路，使之貫穿稅收制度的始終。具體來說，水資源稅收制度的

3、設(shè)計應(yīng)當(dāng)遵循公眾參與、稅收中性、公平、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益、可協(xié)調(diào)的原則，并基于資源稅稅框架之下，采取先易后難循序漸進(jìn)的思路。第五章提出具體稅制要素的設(shè)計構(gòu)想，具體包括稅率、計稅依據(jù)、征稅主體等，在計稅依據(jù)方面筆者認(rèn)為需要構(gòu)建和完善是水資源管理體制和水資源產(chǎn)權(quán)、水權(quán)市場制度，從而為確定水資源稅的計稅依據(jù)提供制度基礎(chǔ)，而稅率作為稅制設(shè)計的核心，從其稅率形式的選擇到稅率確定等都方面進(jìn)行了具體的分析，其中，稅率的確定采用定量分析的方法，基本思路