基層稅務部門績效管理問題研究——以平頂山高新區(qū)國稅局為例.pdf

1、隨著以“重塑政府”、“再造公共部門”為理念的“新公共管理運動”的興起，政府績效管理也以一種全新的模式出現(xiàn)。為了提高市場經(jīng)濟發(fā)展水平，提升社會治理能力，政府運用績效管理的模式，通過宏觀調(diào)控的手段，在經(jīng)濟、社會、國家安全等方面，不斷優(yōu)化政府職能，進而提升了政府公信力和形象，政府的治理水平成為衡量政府績效的重要標準。
　　2013年起，國家稅務總局研究決定在全國稅務系統(tǒng)中實施績效管理，按照“一年試運行、兩年見成效、三年創(chuàng)品牌”的規(guī)劃（2

2、014年是“績效啟動年”，2015年是“績效推進年”，2016年是“績效提升年”），①扎實推進績效管理工作。到目前為止，績效管理的范圍已經(jīng)覆蓋國家稅務總局、省級稅務機關、市級稅務機關、縣級稅務機關和基層分局，績效管理工作在稅務機關各個層級順利推行。在稅務部門實施績效管理，是適應政府管理改革大勢的迫切需要，是適應新時期稅收征管體制改革的內(nèi)在要求。績效管理以制定考評指標、落實工作責任為抓手，迫使稅務部門轉(zhuǎn)變職能、改進工作方式，提高稅收工作效

3、能，進而提高稅收收入水平，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，服務社會和人民。本文主要由四個部分組成。
　　第一部分，緒論。主要介紹了在基層稅務機關推行績效管理的背景與意義，總結(jié)了國內(nèi)外關于基層稅務機關績效管理的研究現(xiàn)狀，確定了研究的理論工具和方法，為本文的研究做好充足的準備。第二部分，平頂山高新區(qū)國稅局績效管理現(xiàn)狀，包括基層稅務部門績效管理特征、平頂山高新區(qū)國稅局概況和平頂山高新區(qū)國稅局績效實施情況三個部分，主要論述了基層稅務機關高新區(qū)國稅局績效

4、管理發(fā)展過程、具體做法、和取得成效，從而論證了在稅務機關實施績效管理的積極作用。第三部分，平頂山高新區(qū)國稅局績效管理存在的問題。這一部分主要論述了高新區(qū)國稅局績效管理中存在的問題及原因，從而為對策部分的研究指明方向。第四部分，完善基層稅務機關績效管理的建議。這一部分主要從科學設置績效指標，增強指標導向作用;加強績效文化建設，踐行績效文化內(nèi)涵;優(yōu)化考核方式，注重外部參與;科學運用績效考核結(jié)果，最大發(fā)揮績效管理效用;加強個人績效管理，調(diào)動工