城鄉(xiāng)結(jié)合部公益性拆遷中地方政府行為研究——以蘇州市L鎮(zhèn)為例.pdf

1、城鄉(xiāng)結(jié)合部是城市和農(nóng)村的交接點，隨著城市化進程的推進，這一區(qū)域的拆遷成為地方政府拆遷工作的焦點內(nèi)容。本文在對國內(nèi)外現(xiàn)有研究全面綜述的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際個案探討地方政府在公益性拆遷中的行為。
　　文章指出公益性拆遷原本應(yīng)以維護被拆遷戶的利益為前提，以營造公平合理的社會秩序為目標(biāo)。但是不論是現(xiàn)有的制度保障還是拆遷過程，公益性往往成了一個標(biāo)簽，公益性成了借口，個案的實證分析也驗證了這一點。
　　城鄉(xiāng)結(jié)合部公益性拆遷中利益失衡、程序不

2、透明、救濟缺失、濫用公益等問題明顯。在拆遷的實際過程中，部分房屋的手續(xù)不完備、補償要求過高也是拆遷中地方政府不得不面對的突出問題。補償標(biāo)準(zhǔn)的不明確、政府部門之間的協(xié)同力不夠、拆遷人自由裁量權(quán)的隨意使用，給公益性拆遷帶來了更大的困難。從發(fā)生機制和誘致因素來看，這些問題是由現(xiàn)行制度缺失和不完善、城市拆遷概念模糊、監(jiān)督機制空置、政府利益膨脹、懲罰成本和風(fēng)險較小等綜合作用的結(jié)果。
　　最后，文章從制度、理念、執(zhí)行三個層面進一步探討了完善地