城區(qū)矛盾調解工作的創(chuàng)新與發(fā)展——以杭州市下城區(qū)為例.pdf

1、當代中國,正在從計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉軌；從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉變；從封閉社會向開放社會轉變;從同質單一性社會向異質多樣性社會轉變；從倫理社會向法理社會轉變；從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會邁進。在這一社會轉變的特定歷史時期,經(jīng)濟體制深刻變革,社會結構深刻變動,利益格局深刻調整,思想觀念深刻變化,各種利益相互沖突,社會矛盾相互交織。構建社會主義和諧社會是當前黨和人民的主要任務,也是建設社會主義的新起點和新要求。要構建和諧社會,必須直面現(xiàn)實,正

2、確分析和處理轉型期影響社會和諧的矛盾和問題,構建并實踐立體式、多層面的社會矛盾多元化解體系,大力發(fā)揮非法律途徑矛盾解決機制的積極作用,在矛盾調處中,切實體現(xiàn)以人為本理念,充分發(fā)揚民主,最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素。
　　 “多元化”是當前下城區(qū)社會矛盾糾紛的基本特征,這既表現(xiàn)在形成社會矛盾糾紛的原因上,也表現(xiàn)在社會矛盾糾紛的主體、內容、訴求和表現(xiàn)形式等多個方面。近年來,下城區(qū)在實踐中建立了六項機制,落實矛盾化

3、解“五個一”,確立糾紛調處“三一”目標,逐漸建立起一套“黨委政府統(tǒng)一領導,政法綜治牽頭協(xié)調,和事中心具體負責,司法部門業(yè)務指導,職能部門共同參與,社會各方整體聯(lián)動”的城區(qū)社會矛盾多元化解決體系。
　　 社區(qū)“和事佬”協(xié)會人民調解,作為下城區(qū)首創(chuàng)的以居民自愿參與、自我管理、自我服務為原則的社區(qū)基層人民調解工作,經(jīng)過若干年的發(fā)展深化,已經(jīng)成為下城區(qū)社會矛盾多元化解決體系中的一個閃光點和重頭戲,成為一個能夠借鑒、適合推廣的特色品牌,成

4、為下城區(qū)近年來社會矛盾化解工作創(chuàng)新發(fā)展的核心組成部分。
　　 “和事佬”協(xié)會的特色是以自治、互動為原則,規(guī)范機構設置,以專業(yè)、自愿為原則,配置人員結構,以義務、激勵為原則,落實經(jīng)費保障,以規(guī)范、高效為原則,細化運作機制,以學習、提煉為原則,促進工作發(fā)展。在糾紛調解中,充分發(fā)揮親民近民、尊重民主、經(jīng)常走動、善于調處的特點和優(yōu)勢。
　　 如何充分發(fā)揮“和事佬”人民調解機制的高度靈活性和環(huán)境適應性,不斷拓寬其工作內涵和外延,以