城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視野下常熟市養(yǎng)老保險制度優(yōu)化研究.pdf

1、社會保障制度是社會發(fā)展和進步的產(chǎn)物，也是現(xiàn)代國家文明的重要標(biāo)志之一，完備的社會保障制度已成為當(dāng)今社會發(fā)展的“穩(wěn)定器”、“安全網(wǎng)”和改革的“緩沖器”。社會保險是社會保障系統(tǒng)的核心內(nèi)容，社會養(yǎng)老保險在社會保險體系中又占據(jù)著及其重要的位置，我國的社會養(yǎng)老保險制度由于長期受到城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)的影響，具有深刻的城鄉(xiāng)分割的特點，長期以來一直滯后于社會經(jīng)濟發(fā)展的步伐。同時，在經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)的社會養(yǎng)老保險制度也存在著諸如：城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險制度的覆蓋面和

2、保障水平總體偏低、城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險并軌基金支付壓力巨大、城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險體系碎片化差異長期存在等問題，為此本文將從推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會養(yǎng)老保險全覆蓋為落腳點，試圖為經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)探索出一條具有示范指導(dǎo)意義的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會養(yǎng)老保險新道路提出行之有效的對策與建議。
　　本文從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的視野出發(fā)，對城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險等概念進行了界定和內(nèi)涵概述，從公共產(chǎn)品理論、社會公平正義理論、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理論

3、二個方面梳理了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會養(yǎng)老保險制度的理論基礎(chǔ)。同時，本文系統(tǒng)闡述了在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌過程中常熟市養(yǎng)老保險制度的發(fā)展軌跡，其中包括常熟市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的發(fā)展與成效、農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的發(fā)展與成效以及常熟市被征地農(nóng)民基本生活保障制度的發(fā)展與成效，通過分析常熟市“城?！焙汀稗r(nóng)?！苯榆壍膭右蚝彤?dāng)?shù)氐淖龇?，歸納總結(jié)出存在問題、瓶頸以及造成瓶頸的原因。同時，通過分析借鑒國外社會養(yǎng)老保險制度的經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上結(jié)合常熟實際，從操作層面和制度層面上提