行政規(guī)范性文件審查制度研究.pdf

1、行政規(guī)范性文件是政府行使公權(quán)力的重要手段之一，也是當(dāng)今實務(wù)界和理論界爭論較多的問題。一方面法律具有天然的滯后性，通過嚴(yán)格立法程序制定并通過的法律法規(guī)，不能及時回應(yīng)社會管理和公共服務(wù)的現(xiàn)實需求。政府有必要出臺相應(yīng)的政策規(guī)定予以應(yīng)對，以提高行政效能;另一方面權(quán)力具有自我擴張性，行政權(quán)力的不斷擴張，勢必導(dǎo)致行政權(quán)的最終異化，進(jìn)而侵害公眾權(quán)利。因此，有效調(diào)和二者之間的矛盾——既避免行政權(quán)的濫用，又確保行政機關(guān)的高效運作，是一個值得特別關(guān)注的問題

2、。依據(jù)現(xiàn)代憲政理論，行政規(guī)范性文件作為行政權(quán)行使的一種方式，理應(yīng)受到監(jiān)督和制約。英國、美國、法國、德國都設(shè)立了本國的行政規(guī)范性文件的審查制度并各有側(cè)重，這些實踐為建立和健全適合我國國情的行政規(guī)范性文件審查制度提供了若干有意義的啟示。所以我國有必要在吸收其他國家先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立起一套行之有效的行政規(guī)范性文件審查制度。將行政規(guī)范性文件納入司法審查的范圍，構(gòu)建起以司法審查為核心，輔之權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)審查的綜合性的行政規(guī)范性文件審查制度