我國城市化進程中的失地農(nóng)民邊緣化問題探究.pdf

1、隨著我國城市化進程的加速,造成了城市規(guī)模的擴大和城市建成區(qū)范圍的延伸,土地非農(nóng)化、農(nóng)民市民化成為城市化進程中的必然產(chǎn)物,農(nóng)村原有經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化,原來處于城郊結(jié)合部的農(nóng)村地區(qū)也被納入城市社區(qū)管理體系。
　　 然而,城市化過程不是簡單的城市規(guī)模擴張、城市人口增加和城市建成區(qū)面積擴大、吞并農(nóng)村社區(qū)和人口的過程,而更應(yīng)該是城市與農(nóng)村的空間融合與發(fā)展,農(nóng)村社區(qū)結(jié)構(gòu)向城市社區(qū)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化,農(nóng)村生活方式向城市生活方式的轉(zhuǎn)化,農(nóng)民向

2、市民身份的轉(zhuǎn)化過程。
　　 在這些轉(zhuǎn)化過程中,城市郊區(qū)特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部鄉(xiāng)村的物質(zhì)條件的變化是非常迅速的,如生產(chǎn)條件和居住條件的改善,基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施的現(xiàn)代化,以及大量農(nóng)業(yè)用地的向工商業(yè)用地和住宅用地的轉(zhuǎn)化。伴隨這這些物質(zhì)條件變化的同時,眾多農(nóng)民失去了賴以為生的土地,成為失地農(nóng)民,雖然他們在空間和身份上可能成為了城鎮(zhèn)居民,但是由于價值觀念、素質(zhì)能力等往往難以適應(yīng)現(xiàn)代城市生活,特別是在思維理念、思想意識、生活習慣、行為方式等諸多方

3、面與城市市民還有著很大的差距,所以很多失地農(nóng)民無法真正融入現(xiàn)代化的城市生活,被城市和社會的發(fā)展所邊緣化,造成了失業(yè)、持續(xù)性貧困以及社會治安等多方面問題。這正是國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部研究員劉勇博士提出的中國城市化過程中存在的土地城市化速度快于人口城市化的問題。
　　 如何在實現(xiàn)農(nóng)村城市化之后,進一步推進農(nóng)民的市民化,使農(nóng)民成為享受和創(chuàng)造現(xiàn)代城市文明的新型市民,成為擺在各級地方政府面前的一項緊迫而艱巨的任務(wù)。要將

4、農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民,不但要解決他們的素質(zhì)能力低下和無地狀態(tài)下的基本生存問題,而且要解決他們思想觀念問題,更重要的是要提高他們的生活質(zhì)量,使他們能夠融入城市生活,實現(xiàn)城鄉(xiāng)角色轉(zhuǎn)換。
　　 以上問題的解決,無不需要政府相關(guān)政策的扶持和幫助。只有切實考慮到失地農(nóng)民的實際需要和自身實際情況,制定出切實可行的失地農(nóng)民補償、基礎(chǔ)社會保障政策,才能有效保證他們的基本生存;實用的職業(yè)技能培訓和就業(yè)扶助政策則是提高失地農(nóng)民綜合素質(zhì),幫助他們找到就業(yè)崗