論瀆職侵權(quán)犯罪輕刑化問題與解決.pdf

1、瀆職犯罪系國家機(jī)關(guān)工作人員在履職過程中發(fā)生的職務(wù)犯罪行為，近年來，瀆職侵權(quán)犯罪案件一直居高不下，并且給社會造成了較大的危害，受到社會各界廣泛關(guān)注。作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)就是依法查辦瀆職侵權(quán)職務(wù)犯罪。盡管近年來檢察機(jī)關(guān)辦理的瀆職犯罪案件數(shù)量、質(zhì)量不斷提高，但是從法院的判決結(jié)果看，判處有期徒刑刑罰較少，判處緩刑和免于刑事處罰較多，從相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看這樣的問題基本上廣泛存在，非常不利于該類犯罪的預(yù)防和查處，法律效果和社會

2、效果都很難達(dá)到，引起了檢察機(jī)關(guān)高層的注意。
　　論文的第一部分首先介紹了瀆職罪的概念，狹義的瀆職罪則特指中國現(xiàn)行刑法所規(guī)定的瀆職犯罪。在瀆職罪的分類上，本文根據(jù)不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)介紹了瀆職罪的四種不同的分類。其次對輕刑化問題進(jìn)行了界定，瀆職侵權(quán)犯罪危害行為造成嚴(yán)重的損失和不合理的輕刑罰之間的不相適應(yīng)，很多學(xué)者將這種情況概括為“瀆職犯罪輕刑化”問題。隨后結(jié)合相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析，論證了該該問題的現(xiàn)狀。對瀆職罪本身的介紹和輕刑化問題的提出構(gòu)成了本

3、文的第一部分。
　　本文的第二部分對瀆職侵權(quán)犯罪輕刑化現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，包括輕刑化的表現(xiàn)、危害和原因。輕刑化在立法上和司法上均有表現(xiàn)。瀆職侵權(quán)犯罪一般都會造成國家、集體或者個人的重大財(cái)產(chǎn)損失，同時還會對許多公民生命健康造成損害。從整體上看，瀆職犯罪的輕刑化有悖罪責(zé)刑相適應(yīng)的司法原則，引發(fā)執(zhí)法公信力的缺失，不利于預(yù)防和減少職務(wù)犯罪，削弱檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)工作的影響力。一方面是瀆職犯罪的高發(fā)態(tài)勢和人民群眾對懲治瀆職犯罪的高度期待，另一方

4、面是瀆職犯罪的輕刑化問題較為突出。所以如何解決這個問題是當(dāng)前司法機(jī)關(guān)面臨的一個重要課題。近年來瀆職侵權(quán)犯罪輕刑化趨勢明顯，既源于人們對瀆職侵權(quán)犯罪的危害性認(rèn)識不足、瀆職侵權(quán)犯罪案件本身涉案人員特殊和責(zé)任分散、檢察機(jī)關(guān)偵查技術(shù)手段落后導(dǎo)致查證難等因素，也與立法規(guī)定不完善、檢法兩家認(rèn)識不一導(dǎo)致瀆職侵權(quán)罪名認(rèn)定難有關(guān)。所以原因是多方面的，既有立法層面的不足，也有司法實(shí)務(wù)方面的缺陷，既有主觀人為的干擾，也有客觀上執(zhí)法環(huán)境的影響。只有充分認(rèn)識瀆職

5、侵權(quán)犯罪的成因，尋找出這一現(xiàn)象的癥結(jié)所在，才能著手破解該難題。本文從具體司法層面、輕刑化的思想認(rèn)識、檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法水平三個大的方面進(jìn)行了詳細(xì)剖析。
　　本文的第三部分結(jié)合原因分析和司法實(shí)踐中的現(xiàn)實(shí)情況，提出了解決瀆職侵權(quán)犯罪輕刑化問題的對策和建議。在立法方面要完善，嚴(yán)格適用緩刑、免于刑事處罰條件，制定出臺細(xì)化量刑檔次和幅度的標(biāo)準(zhǔn)的司法解釋在司法方面要貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，堅(jiān)持罪責(zé)刑相適應(yīng)的刑法基本原則，法院要增強(qiáng)判決書的說理性，對自