岳陽市農(nóng)村信用社法人治理研究.pdf

1、本文以岳陽市農(nóng)村信用社的管理體制和產(chǎn)權(quán)制度的變遷為經(jīng)線，以合作金融的基本理論、產(chǎn)權(quán)的基本理論、法人治理的基本理論和銀行業(yè)公司治理的行業(yè)特征為緯線，系統(tǒng)地描述了岳陽市農(nóng)村信用社管理體制和產(chǎn)權(quán)制度演變的過程、動因和四個階段性特征，比較全面地剖析了岳陽市農(nóng)村信用社內(nèi)部治理機(jī)制中決策機(jī)制、激勵目標(biāo)和監(jiān)督機(jī)制存在的問題和原因。以農(nóng)村信用社股權(quán)形態(tài)為代表的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)為邏輯起點(diǎn)，具體分析了岳陽市農(nóng)村信用社股份合作制產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)下法人治理的弊端。從外部治理機(jī)

2、制的視角，進(jìn)一步分析了縣一級法人體制下省級聯(lián)社與縣聯(lián)社的博弈行為，以及銀行監(jiān)管部門的監(jiān)管約束對農(nóng)村信用社法人治理的影響。在此基礎(chǔ)上，通過對農(nóng)村信用社的市場定位、功能定位的分析，提出以解決農(nóng)村信用社所有者缺位和內(nèi)部人控制問題為出發(fā)點(diǎn)，在消化其歷史包袱的同時，以建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度為改革取向，對農(nóng)村信用社實(shí)行股份制改造，進(jìn)而完善其內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、嚴(yán)格界定省聯(lián)社的職能、強(qiáng)化對農(nóng)村信用社法人治理的監(jiān)管，最終達(dá)到完善農(nóng)村信用社法人治理的目標(biāo)。

3、>　　 通過上述分析研究，作者追根索源岳陽市農(nóng)村信用社法人治理失效的根本原因是所有者缺位，解決這一問題的有效手段是對岳陽市農(nóng)村信用社實(shí)行股份制改造，從而明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，使其實(shí)現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。結(jié)合岳陽市農(nóng)村信用社的實(shí)際，作者提出了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的有效途徑和思路：一是處理農(nóng)村信用社的歷史包袱，引進(jìn)新的投資者，理順其產(chǎn)權(quán)關(guān)系。二是按照農(nóng)村金融服務(wù)需求確定農(nóng)村信用社的市場定位，進(jìn)而確定其功能定位，并選擇相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度，從而使其法人治理建立

4、在明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、完善的產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)之上。三是監(jiān)管部門把防范和化解風(fēng)險作為對農(nóng)村信用社法人治理監(jiān)管的最終目標(biāo)，通過完善外部治理的法律制度，營造良好的外部治理環(huán)境，提高外部治理效率，促使農(nóng)村信用社整個法人治理臻至完善。四是將岳陽市農(nóng)村信用社的改革與解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的金融服務(wù)問題有機(jī)結(jié)合，在對作為存量的農(nóng)村信用社改革的同時，引進(jìn)競爭而自發(fā)的增量性質(zhì)的合作金融。并以農(nóng)村金融服務(wù)的需求為導(dǎo)向，系統(tǒng)地布局農(nóng)村的保險、證券服務(wù)，進(jìn)一步完善政策性金融和商