“營(yíng)改增”背景下完善地方稅體系的研究.pdf

1、在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，1994年我國(guó)進(jìn)行了分稅制改革，在一定程度上調(diào)動(dòng)了地方政府的積極性，促進(jìn)了稅收收入飛躍式增長(zhǎng)，對(duì)中央和地方提供公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打下了扎實(shí)的財(cái)力基礎(chǔ)。隨著社會(huì)的發(fā)展，分稅制改革弊端日益凸顯:地方稅制建設(shè)被忽略、地方財(cái)政收入和支出缺口擴(kuò)大、地方政府過度依賴中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。再加之2012年開始推行的營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)政策，到2016年在全國(guó)范圍內(nèi)全行業(yè)推進(jìn)，加劇了地方稅收入困境，產(chǎn)生了地方稅主體稅種缺失，征

2、管效率低下等負(fù)面影響。這對(duì)地方政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的能力、履行政府職能提出了新的要求。如何抓住“營(yíng)改增”改革契機(jī)，建立一個(gè)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方稅體系，就要把完善地方稅體系放到“營(yíng)改增”的大背景下來(lái)分析，深入研究“營(yíng)改增”對(duì)稅收經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響，找出完善地方稅體系的對(duì)策方法。
　　本文在大量閱讀文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，借鑒了世界各發(fā)達(dá)國(guó)家構(gòu)建地方稅體系的經(jīng)驗(yàn)，選擇浙江省作為研究對(duì)象，分析了“營(yíng)改增”對(duì)浙江省地方稅體系產(chǎn)生的