成都市農村宅基地使用權流轉研究.pdf

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進社會主義新農村建設,是科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)；進一步完善土地制度,在嚴格耕地保護的前提下促進城鄉(xiāng)土地資源的有序流動和節(jié)約集約利用,增加農民的土地收益權,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)；農村宅基地制度是農村土地制度重要組成部分,完善農村宅基地制度是健全嚴格規(guī)范的農村土地管理制度重要內容。在新農村建設的背景下,成都市提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略,希望通過流轉農村宅基地使用權推動農村發(fā)展。為了推動農村宅基地使用權流轉,加速農村宅基地的市場

2、化,成都市運用政策手段希望可以建構一個農村宅基地市場。本文對以推動農村宅基地流轉的動力為標準,選取了成都市的三個農村進行研究,力圖展現(xiàn)成都市農村宅基地流轉的全貌,并且研究了當前成都市農村宅基地市場化給我國農村帶來的種種變化。
　　 通過宅基地使用權的流轉的確增加了村民的收入,但筆者通過研究發(fā)現(xiàn),宅基地市場化對農村社會以及農村政治均帶來了巨大的影響。宅基地市場化導致了村莊共同體逐漸解體和弱勢群體的貧困化。同時,農村社會也在對市場化

3、作著反向運動,眾多因素可能導致宅基地市場化可能難以繼續(xù)推進。另一方面,農村宅基地市場化導致了地方政府對村民自治組織的控制加強,村委會逐漸行政化,難以很好的解決公共事務,公共物品提供日益困難。同時農村宅基地的市場化也激發(fā)了草根精英的參與熱情,優(yōu)化了資源的分配,大大激活了我國農村村民自治制度。針對成都市在農村宅基地使用權流轉中的經驗與教訓,并結合學術界對于改革目前我國農村宅基地制度的建議,本文提出了政策建議,希望能為我國的農村宅基地制度改革