海岸帶綜合管理立法問題研究——以《山東省海岸帶綜合管理條例》的制定為中心.pdf

1、當(dāng)今由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要人們對海洋的開發(fā)大大超過以往。在海洋開發(fā)利用的過程中海岸帶區(qū)域即海洋與陸地相接的地帶是人們利用的重點。海岸帶以其豐富的資源條件在我們?nèi)祟惤?jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中發(fā)揮了重要作用。作為我國首個以海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,作為海洋資源重要載體的海岸帶的管理成為貫徹建立國家半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的重頭。山東省的海岸帶資源豐富,豐富的資源為我省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了重要保障,然而由于其特殊的地理位置及其開發(fā)利用的多樣化導(dǎo)致在海岸帶

2、資源開發(fā)的過程中不可避免的出現(xiàn)了一些問題,而這些問題出現(xiàn)的根本原因是我省還沒有有關(guān)海岸帶的專門的法律。本文從條例制定的必要性和可行性以及緊迫性這三個方面進(jìn)行論述說明制定我省《海岸帶綜合管理條例》迫切需要,當(dāng)然在《條例》制定過程中我們最需迫切解決的還是海岸帶的管理權(quán)限的問題,本文傾向于建立海岸帶綜合管理委員會來實現(xiàn)海岸帶的綜合管理。希望通過建立這樣的一種海岸帶管理模式來實現(xiàn)我省海岸帶的可持續(xù)發(fā)展。本文主體內(nèi)容主要包括以下三個部分:

3、　　第一部分，主要闡述了海岸帶及其海岸帶立法概述,主要包括海岸、海岸線、海岸帶、海岸帶綜合管理的相關(guān)定義及其特征;在外國海岸帶立法概述部分主要包括了美國、法國以及澳大利亞的海岸帶立法的相關(guān)情況,在國內(nèi)海岸帶立法概述部分主要包括了我國近代史時期、新中國成立以來以及我國80年代、90年代相關(guān)的立法情況。通過對海岸帶及其海岸帶立法概述的闡述為下文的研究奠定理論基礎(chǔ)。
　　第二部分主要闡述了《山東省海岸帶綜合管理條例》制定的緊迫性、必要性

4、及其可行性。我省海岸帶管理立法發(fā)展的滯后性成為了《條例》制定的緊迫性,《條例》制定為我省藍(lán)黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供了法律保障,有助于我省海洋的保護(hù)與發(fā)展,同時可以為國家層面海岸帶保護(hù)法的制定提供有益借鑒這是《條例》制定的必要性;藍(lán)黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為我省《條例》的制定提供了良好的契機(jī)條件,我省海岸帶綜合管理的經(jīng)驗為《條例》的制定提供了良好的實踐基礎(chǔ),除此之外我國其他省市的海岸帶立法的相關(guān)經(jīng)驗為我省《條例》的制定提供了有益借鑒,此為《條例》制定的基礎(chǔ)條

5、件。
　　第三部分為本文的重點。該部分主要包括海岸帶綜合管理的原則、海岸帶綜合管理的體制以及海岸帶綜合管理的相關(guān)制度。在海岸帶的管理原則中本文主要闡述了海岸帶可持續(xù)發(fā)展原則、陸海統(tǒng)籌原則、開發(fā)與節(jié)約并重原則以及利益共生原則;在海岸帶的管理體制中本文主要介紹了集中型海岸帶管理體制、半集中型海岸帶管理體制以及松散型海岸帶管理體制的含義、特征以及典型國家。具體到我省海岸帶管理存在的現(xiàn)狀以及現(xiàn)存的問題,并且考慮管理體制實際的可操作性在我省