地方政府“土地財(cái)政”收入轉(zhuǎn)型研究——以上海市為例.pdf

1、在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中，地方政府對(duì)土地資源的開發(fā)和需求不斷增加，地少人多現(xiàn)狀導(dǎo)致各地方土地供求矛盾比較突出。地方政府對(duì)于“土地財(cái)政”的依賴路徑逐漸失靈，資源的稀缺和房地產(chǎn)業(yè)的不景氣使地方財(cái)政收入有下降態(tài)勢(shì)。當(dāng)英美等發(fā)達(dá)國(guó)家面臨這個(gè)問題的時(shí)候，財(cái)政收入的穩(wěn)定主要依靠對(duì)土地等相關(guān)稅收的收入，例如對(duì)增量和存量土地征收房產(chǎn)稅或物業(yè)稅等，我國(guó)地方政府也存在向稅收型收入模式轉(zhuǎn)型的必要及可行性。
　　本文以地方政府從依靠土地出讓金和無(wú)償提供土地

2、給國(guó)企賺取利潤(rùn)的土地財(cái)政收入方式，轉(zhuǎn)向未來(lái)依靠土地相關(guān)稅收的財(cái)政收入方式為主線，采用了文獻(xiàn)分析法和個(gè)案分析法，首先對(duì)土地財(cái)政收入的分類和評(píng)估準(zhǔn)則等進(jìn)行全面解析，其次分析了轉(zhuǎn)型的必然性和可行性，在目前只有滬渝兩個(gè)城市推行房產(chǎn)稅的情況下選擇上海市著重分析其政策和指導(dǎo)意義，最后對(duì)已經(jīng)轉(zhuǎn)型成功的發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行理論分析，并得出對(duì)下一步其他城市地方政府“土地財(cái)政”收入方式轉(zhuǎn)型的對(duì)策與建議。
　　從上海市的試點(diǎn)案例中可以看出房產(chǎn)稅的出臺(tái)對(duì)地方財(cái)政