寶雞市基本農(nóng)田劃定研究.pdf

1、隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及人口的迅速增長，耕地資源銳減，人地矛盾日益突出，要求我們必須保護(hù)耕地，特別是基本農(nóng)田?？茖W(xué)、合理地劃定基本農(nóng)田不僅可以保障糧食的生產(chǎn)能力，而且對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保證生態(tài)安全有著至關(guān)重要的作用。然而，我國的基本農(nóng)田劃定工作還普遍存在一定程度的不合理性。
　　本研究以寶雞市為例，對(duì)該市耕地狀況和本輪基本農(nóng)田劃定現(xiàn)狀進(jìn)行研究。首先，根據(jù)寶雞市第二次土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)、2010年至2013年度土地變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)

2、及農(nóng)地分等成果數(shù)據(jù)，選取有效土層厚度、土壤有機(jī)質(zhì)含量、灌溉保證率、地形坡度、連片度五個(gè)指標(biāo)，分別在五個(gè)指標(biāo)下將寶雞市各區(qū)、縣基本農(nóng)田占耕地面積的百分比進(jìn)行偏離度分析，進(jìn)而求得基本農(nóng)田分布的信息熵，從理論上論證寶雞市現(xiàn)狀基本農(nóng)田存在分布不均現(xiàn)象。其次，本研究對(duì)寶雞市12區(qū)、縣的耕地進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)分值由高到低重新劃定基本農(nóng)田，進(jìn)而將科學(xué)合理的劃定方法落實(shí)到具體地塊上，將現(xiàn)狀基本農(nóng)田與本研究重新劃定的基本農(nóng)田進(jìn)行對(duì)比，再次論證寶雞市

3、基本農(nóng)田劃定的不合理性，并給出本研究認(rèn)為相對(duì)較優(yōu)的劃定數(shù)量與分布。
　　通過對(duì)寶雞市12區(qū)縣的耕地和基本農(nóng)田進(jìn)行研究，得出以下結(jié)論：
　　（一）本次寶雞市基本農(nóng)田劃定方案存在分布不均現(xiàn)象，各區(qū)、縣基本農(nóng)田占比存在不同程度的偏離，布局有待優(yōu)化。偏離度高說明此指標(biāo)分布不均衡，反之則較均衡，對(duì)于不同評(píng)價(jià)指標(biāo)下，優(yōu)質(zhì)耕地在基本農(nóng)田中占比偏低，且其占比偏離度較高，即寶雞市各區(qū)縣存在一定重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展、忽視基本農(nóng)田保護(hù)的現(xiàn)象。
　　

4、（二）寶雞市城鎮(zhèn)周邊預(yù)留建設(shè)用地?cái)?shù)量較大。與現(xiàn)狀基本農(nóng)田相比，本研究重新劃定的基本農(nóng)田主要分布在城鎮(zhèn)周邊，表明寶雞市在劃定基本農(nóng)田時(shí)將很大一部分城鎮(zhèn)周邊的優(yōu)質(zhì)耕地預(yù)留下來進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)，而未劃入基本農(nóng)田；重建設(shè)、輕保護(hù)，人為因素嚴(yán)重制約基本農(nóng)田的劃定。
　　（三）根據(jù)寶雞市耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果，評(píng)價(jià)分值在50分以下的面積為53697.04公頃，占耕地總面積的13.97％，而這些質(zhì)量較差的耕地主要是受地形坡度和灌溉保證率的影響。因此，對(duì)于