我國(guó)法律援助質(zhì)量管理研究.pdf

1、法律援助是國(guó)家為保障困難群眾能夠平等得到法律保護(hù)，有效維護(hù)自身合法權(quán)益的一項(xiàng)司法制度，體現(xiàn)了當(dāng)代社會(huì)的法制文明，是國(guó)家不可推卸的責(zé)任。但再理想的制度設(shè)計(jì)沒(méi)有實(shí)際效果只能淪為擺設(shè)，因此能否優(yōu)質(zhì)、便民、高效地完成法律援助工作，切實(shí)為困難群眾解決實(shí)際問(wèn)題，才是法律援助制度建立和發(fā)展的核心價(jià)值所在。
　　我國(guó)法律援助制度發(fā)展的時(shí)間還不長(zhǎng)，許多方面還不成熟，經(jīng)過(guò)二十年的探索與改進(jìn)，初步建立了具有中國(guó)特色的法律援助制度，為解決困難群眾的法律問(wèn)

2、題發(fā)揮了巨大作用。但應(yīng)當(dāng)看到我國(guó)的法律援助制度在運(yùn)行過(guò)程中存在很多管理盲區(qū)，如傳統(tǒng)援助模式不能有效的利用人力資源、援助回報(bào)率低且欠缺公平性、援助質(zhì)量監(jiān)控不到位等;同時(shí)援助工作開展也面臨很多困難，如經(jīng)費(fèi)保障不足且地區(qū)間不均衡、援助人才匱乏、援助人積極性不易調(diào)動(dòng)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，都是我國(guó)在質(zhì)量管理方面需要改進(jìn)的。
　　法律援助制度起源于西方國(guó)家，向援助制度更為成熟、經(jīng)驗(yàn)更為豐富的國(guó)家學(xué)習(xí)，能夠使我們有更加清晰的對(duì)比，更加深刻的認(rèn)識(shí)到自身的不

3、足，取人之長(zhǎng)，從中找到解決我國(guó)法律援助質(zhì)量問(wèn)題的方法，建立符合我國(guó)國(guó)情的法律援助質(zhì)量管理體系。
　　本文分為四大部分，第一部分闡述了法律援助的相關(guān)概念、課題研究背景及價(jià)值等內(nèi)容。第二部分在總結(jié)了我國(guó)現(xiàn)階段法律援助工作開展的現(xiàn)實(shí)狀況的基礎(chǔ)上，指出了我國(guó)法律援助質(zhì)量管理所面臨的難點(diǎn)和問(wèn)題。第三部分為本文重點(diǎn)，首先分別分析了英國(guó)、美國(guó)兩個(gè)國(guó)家在法律援助管理方面所采用的援助模式和質(zhì)量監(jiān)控措施。結(jié)合我國(guó)國(guó)情，筆者認(rèn)為對(duì)于我國(guó)援助人力資源較為

4、豐富的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)考慮建立援助人名冊(cè)制度，細(xì)化區(qū)分不同法律專業(yè)領(lǐng)域、不同執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的援助人，根據(jù)援助案件的類型、復(fù)雜程度對(duì)應(yīng)相應(yīng)的援助人員。同時(shí)建立區(qū)分案件辦理補(bǔ)貼制度，改變傳統(tǒng)的“一刀切”的補(bǔ)貼發(fā)放方式，“高付出，高回報(bào)”。另外，對(duì)于援助案件的質(zhì)量難以監(jiān)控的困局，設(shè)計(jì)了不同援助階段可采取的相應(yīng)的監(jiān)控辦法。在案件辦理過(guò)程中，除繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的“聽審”方式外，可綜合使用法律援助監(jiān)督卡、援助監(jiān)督員制度、同行監(jiān)督、定期報(bào)告制度、重大案件“會(huì)診”處理