安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)制及對(duì)策研究.pdf

1、實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)制不僅對(duì)促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),遏制重特大事故的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn),完善安全生產(chǎn)法制等方面,都具有十分重要的意義,而且也是建設(shè)責(zé)任政府、法治政府、民主政府的必然要求。近年來(lái),我國(guó)對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)生的重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故,嚴(yán)格實(shí)行行政責(zé)任追究制度,追究了一批官員的責(zé)任,贏得了社會(huì)各界的一致好評(píng)。但是,分析目前安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)制在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,我們不難發(fā)現(xiàn)這一制度還存在著法律上的缺失:一是

2、法律規(guī)制層級(jí)較低,法理依據(jù)不足;二.是問(wèn)責(zé)范圍籠統(tǒng),缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);三是問(wèn)責(zé)主體動(dòng)力不足,問(wèn)責(zé)客體職責(zé)不清;四是問(wèn)責(zé)處理難以真正落實(shí),直接影響到問(wèn)責(zé)制度實(shí)施的社會(huì)效果。
　　 本文圍繞以上問(wèn)題,通過(guò)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行解讀,試圖梳理出目前安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)過(guò)程中存在的相關(guān)法律問(wèn)題和解決這些問(wèn)題的途徑?；谏鲜鲈O(shè)想,本文首先從有關(guān)專家學(xué)者對(duì)行政問(wèn)責(zé)制的研究入手,界定安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)制的概念。在此基礎(chǔ)上,第二章從安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)制與構(gòu)建法

3、治政府的必然聯(lián)系,分析為什么要實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)制。第三章結(jié)合工作實(shí)踐,著重分析當(dāng)前實(shí)行安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)存在的問(wèn)題。文章的第四章提出了五項(xiàng)對(duì)策:一是統(tǒng)一安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)立法,規(guī)范安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)行為;二是建立以績(jī)效為導(dǎo)向的地方政府安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度,推動(dòng)各級(jí)政府嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制;三是完善行政執(zhí)法責(zé)任追究制度和輿論監(jiān)督制度等配套制度;四是突出監(jiān)察機(jī)關(guān)的地位和作用,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)制;五是加強(qiáng)宣傳教育,形成推行安全