戶籍改革過程中農(nóng)民土地權(quán)益問題探析.pdf

1、改革開放以來的30多年中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速,大量農(nóng)村勞動力大規(guī)模從鄉(xiāng)村遷往城鎮(zhèn)地區(qū)就業(yè),進城農(nóng)民工已經(jīng)從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由于我國的就業(yè)、醫(yī)療、教育等社會福利保障均依附于戶籍存在,進城農(nóng)民工不能享受醫(yī)療、教育、社保、住房、就業(yè)等方面的公平待遇?，F(xiàn)行城鄉(xiāng)二元戶籍制度嚴(yán)重阻礙人口市民化進程,涉及巨量農(nóng)村人口的戶籍改革已迫在眉睫。由于與之相對應(yīng)的農(nóng)村土地制度改革滯后,在現(xiàn)行制度下被征地農(nóng)民無法從農(nóng)地征用的巨大增值中獲得收益,而未涉及征地的農(nóng)民農(nóng)村

2、土地財產(chǎn)權(quán)益變現(xiàn)非常困難,客觀上削弱了農(nóng)民工進城安家落戶的經(jīng)濟能力。城市高房價和高昂的生活成本,農(nóng)民工收入雖然有了不少提升,但是仍無法在城市立足。
　　本文所涉及的兩個最基本的問題是戶籍制度改革和農(nóng)村土地制度。戶籍改革過程中農(nóng)民進城落戶后,就是城鎮(zhèn)戶口,按現(xiàn)行法律的規(guī)定,在享受城市戶口待遇的同時他們農(nóng)村土地的繼續(xù)占有已經(jīng)沒有了合法依據(jù)。本文嘗試從物權(quán)法的角度分析這一過程中所涉及的農(nóng)村土地所有制問題,宅基地、承包地等土地權(quán)益如何實現(xiàn)