公共財政支農(nóng)項目績效評價指標體系研究——以上海市閔行區(qū)為例.pdf

1、從2003年我國第一次提出建立“預算績效評價體系”起，各級政府對于公共財政支出的績效水平越來越重視，特別是公共財政支農(nóng)項目受到社會各界的廣泛關注。中央連續(xù)11年頒布1號文件，部署落實“三農(nóng)”工作，不斷加大支農(nóng)資金的投入力度?？墒歉黝愔мr(nóng)項目由于存在明顯的行業(yè)特征，面臨投入周期長、效益量化困難等特點，如何對其進行科學準確的績效評價成了各級地方政府急需解決的問題。目前，我國財政支出績效評價工作還處于剛剛起步階段，僅有綜合性的績效評價指標體系

2、出臺，缺乏針對特定行業(yè)和領域的財政支出績效評價體系，各級地方政府在進行績效評價時還存在指標設置主觀性強、可操作性差、指標測量缺乏科學性等問題，嚴重影響了財政支出項目績效評價的準確性。
　　針對這種情況，本文通過理論研究和實證分析相結(jié)合的方式，對國內(nèi)外財政支出績效評價的理論和方法進行了回顧，并在借鑒平衡計分卡和PA RT工具等理論成果的基礎上，從本地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展實際情況出發(fā)，緊密結(jié)合財政支農(nóng)項目績效目標的實現(xiàn)，優(yōu)化和完善財政支農(nóng)項

3、目績效評價指標體系。
　　本文首先對財政支出績效評價結(jié)構進行了分析，在綜合運用平衡計分卡和PART工具的基礎上構建績效評價模型，確定項目制定、項目實施和項目效果三個績效維度，并結(jié)合“4E”理論在已有的財政支出項目績效評價體系的基礎上提出了二級基本指標和三級具體指標。并通過隸屬度分析和層次分析法對財政支農(nóng)項目績效評價指標進行篩選和權重的確定。然后，運用該評價指標體系對上海市閔行區(qū)財政支農(nóng)項目進行實證分析，并運用鑒別力法和相關性分析對