我國(guó)公務(wù)員行政人格問(wèn)題研究.pdf

1、自改革開(kāi)放以來(lái)，為適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要，我國(guó)不斷推進(jìn)政府管理體制改革，在完善政府組織結(jié)構(gòu)、構(gòu)建行政法律法規(guī)體系以及轉(zhuǎn)變政府職能等方面取得了豐碩的改革成果，促進(jìn)了我國(guó)政府管理水平的提高。但與此同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)注意到，以往的改革往往是關(guān)注于外在的制度層面，而對(duì)作為行政管理主體的公務(wù)員的個(gè)體層面則不夠重視。公務(wù)員自身的價(jià)值觀念、知識(shí)結(jié)構(gòu)和道德責(zé)任等人格因素對(duì)其行政行為有著重要的影響，而在行政實(shí)踐中所頻發(fā)的貪污腐敗、行政不作為等都與公

2、務(wù)員個(gè)體因素有著密不可分的關(guān)系，由此更彰顯出公務(wù)員行政人格研究的必要性和緊迫性。目前，國(guó)內(nèi)已經(jīng)有一些學(xué)者開(kāi)始將關(guān)注的目光投向行政人格的研究領(lǐng)域，并且作出了一些研究成果，但總體來(lái)看，研究方法單一，重復(fù)研究較多，實(shí)踐性不足，仍然有待于進(jìn)一步深化。為此，本文在借鑒吸收國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，運(yùn)用文獻(xiàn)分析、實(shí)證研究等方法，立足于行政管理學(xué)、心理學(xué)、倫理學(xué)、人力資源管理學(xué)等多學(xué)科的視角，對(duì)公務(wù)員行政人格這一問(wèn)題展開(kāi)研究。本文首先對(duì)行政人格的概

3、念進(jìn)行了界定，認(rèn)為行政人格是個(gè)體人格與群體人格的結(jié)合，并立足于新公共服務(wù)理論的視角和我國(guó)構(gòu)建人民滿意的服務(wù)型政府的改革實(shí)踐的背景下，分析了公務(wù)員理想行政人格的人格特質(zhì)，隨后提出了全文賴以展開(kāi)分析的理論基礎(chǔ)。繼而筆者分析了我國(guó)公務(wù)員行政人格所存在的依附型、官僚型、工具型、無(wú)為型、私利型等不良人格，而導(dǎo)致這些問(wèn)題的成因則有中國(guó)傳統(tǒng)行政文化中的負(fù)面思想、國(guó)家公務(wù)員制度不夠完善、社會(huì)轉(zhuǎn)型期價(jià)值觀混亂、職業(yè)精神缺失、公民參與不足等因素。針對(duì)這些問(wèn)