明初國家管理體制改革研究.pdf

1、明朝開國皇帝朱元璋，在元末亂世后，通過推行國家管理體制改革，迅速建立了一個強(qiáng)有力的中央集權(quán)政府，實(shí)現(xiàn)政令暢通，推動社會生產(chǎn)發(fā)展迅速恢復(fù)，開啟了長達(dá)兩百多年的和平時期。從確保政令暢通的視角，梳理審視這些改革措施，有其積極的現(xiàn)實(shí)意義，能給當(dāng)今我國全面深化改革提供重要啟示。
　　從綜合分析明初國家管理體制改革的經(jīng)濟(jì)、政治背景和朱元璋個人性格、經(jīng)歷入手，以統(tǒng)治者確保政令暢通為視角，詳細(xì)梳理了國家管理體制改革的五項(xiàng)具體舉措：加強(qiáng)決策：讓政令

2、的形成更快捷，加強(qiáng)執(zhí)行：讓政令的傳遞更順暢，加強(qiáng)監(jiān)督：讓政令的執(zhí)行更有力，加強(qiáng)教化：讓政令的遵守更自覺，加強(qiáng)法制：讓政令的效果更長久。明初國家管理體制改革，把中央集權(quán)推至封建社會頂峰，歷來爭議不斷，但是，從確保政令暢通視角來看，對加強(qiáng)政令權(quán)威、提高行政效率，鞏固封建統(tǒng)治、推進(jìn)社會發(fā)展，起到一定的積極作用。但同時也產(chǎn)生了用刑過度、人亡政息等不少消極影響。深入分析其原因，主要有君主專制的天生缺陷、監(jiān)察制度的作用有限、官員俸祿的過于微薄等。<

3、br>　　以史為鑒可以知興衰。明初國家管理體制改革的社會背景與今天雖有霄壤之別，但改革中的閃光部分，仍能給我們以啟示，為我們所借鑒。特別是我國正處在國內(nèi)改革全面深化、發(fā)展全面推進(jìn)的重要時期。中央決策部署貫徹落實(shí)的“最先一公里”、“最后一公里”和“中梗阻”等政令不暢問題，在一些領(lǐng)域還相當(dāng)嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)了政令不暢的“堰塞湖”。我們有必要強(qiáng)化問題意識，認(rèn)真地從明初改革中尋找答案。一是完善政令暢通保障體系；二是培育忠誠干凈擔(dān)當(dāng)干部；三是建立健全