盤錦市耕地保護問題研究.pdf

1、盤錦市是遼寧省重要的稻米產(chǎn)區(qū)，是全省耕地條件最好的地區(qū)之一。全市耕地實際面積238萬畝，占全市總面積的39％，為全省十四個市中耕地占比較高的城市，耕地中68％為基本農(nóng)田。
　　盤錦市正處于城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展階段，隨著盤錦市“向南向?！卑l(fā)展規(guī)劃制定，需要大量的占用耕地，這符合城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然規(guī)律。但在“一占一補，先占后補，占補平衡”的原則下，盤錦市可供開發(fā)的耕地后備資源數(shù)量有限，耕地保護工作的難度正在逐漸擴大，存在的問題也日益突顯:耕

2、地數(shù)量和質(zhì)量不斷下降、耕地拋荒問題嚴重、非農(nóng)建設占用整地逐年增加、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設施損壞等。而耕地保護意識淡薄、農(nóng)村勞動力缺乏、經(jīng)濟發(fā)展導致非農(nóng)建設用地增加、農(nóng)田水利建設投入不足是造成這些問題的原因。
　　通過盤錦市耕地保護情況研究分析，同時借鑒國內(nèi)外其他國家和地區(qū)的先進經(jīng)驗，筆者提出了盤錦市保護耕地的對策建議，即:強化政府和農(nóng)戶的耕地保護意識，發(fā)揮政府在耕地保護工作中的主導作用，同時調(diào)動農(nóng)民的積極性;重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及土地流轉(zhuǎn)經(jīng)

3、營，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，建立健全土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營制度，完善農(nóng)村勞動力市場;協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)約集約用地的關(guān)系，建立耕地保護經(jīng)濟補償機制以及集約節(jié)約利用土地的激勵約束機制;加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設施建設及后期維護保養(yǎng);合理開發(fā)利用后備耕地資源，嚴格控制和監(jiān)管，保證耕地總量。
　　耕地保護工作是一項系統(tǒng)性、全局性工作，涉及廣泛、影響深遠、責任重大。一系列的對策初探，力求對完善盤錦市耕地保護政策提出可行性建議，為耕地保護政策的具體實施提出政策參考，