宗地統(tǒng)一代碼在縣域不動產(chǎn)統(tǒng)一登記中的應用——以馬山縣為例.pdf

1、2007年頒布實施的《物權法》曾明確要求對不動產(chǎn)實行統(tǒng)一的登記制度。但很長時間以來，仍未有相關法律法規(guī)出臺，我國的不動產(chǎn)登記仍長期分散在各個不同的部門。在2013年3月的兩會上，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記被正式提上日程。
　　2010年11月，國土資源部便提出要為全國每一塊土地設唯一的“身份證”編號，緊隨著開展了宗地統(tǒng)一編碼的工作。廣西于2013年底完成了宗地統(tǒng)一編碼的工作。2013年6月，由國土資源部地籍管理司下發(fā)的《國土資源部辦公廳關于開

2、展宗地統(tǒng)一編碼示范推廣與集成應用試點工作的函》中，選取了3個省份開展省級宗地統(tǒng)一編碼集成應用試點工作，其中廣西作為其中的試點省份之一，要求把宗地統(tǒng)一編碼看作提高國土資源信息化水平、推動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的重要抓手。
　　在此背景下，研究以南寧市馬山縣為例，以宗地統(tǒng)一代碼作為主線，對不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的整合、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記單元號的設定及其在三維空間地籍上的產(chǎn)權登記中的適用性共3個方面進行了探討，以期為接下來的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作提供一定的參考

3、與借鑒。研究的主要內(nèi)容及結(jié)論如下：
　　（1）在總結(jié)了宗地代碼、房屋代碼、林權代碼、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權代碼的層次結(jié)構及其代碼表示意義的基礎上，以宗地代碼作為參考標準，將其他代碼中的行政區(qū)代碼部分進行轉(zhuǎn)換，并補充土地權屬類型代碼，利用房屋、林權、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記時的相關專題圖與地籍調(diào)查成果圖件進行疊加分析或人工重新測量等方式獲取宗地號，最終形成基于宗地統(tǒng)一代碼的新代碼。將宗地統(tǒng)一代碼與不動產(chǎn)登記新代碼進行關聯(lián)，通過關聯(lián)代碼的整

4、合方式可形成以地籍為基礎的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記數(shù)據(jù)庫。
　?。?）目前不動產(chǎn)單元號尚未有統(tǒng)一的編碼，在宗地統(tǒng)一代碼的基礎上進行擴展是不動產(chǎn)單元號的設定思路。根據(jù)《不動產(chǎn)權籍調(diào)查技術方案》（征求意見稿）所提出的29位不動產(chǎn)單元號的編碼模式，從不動產(chǎn)單元號的定著物特征碼、定著物順序號以及校驗碼3個方面進行了優(yōu)化研究。最后，得到27位數(shù)的不動產(chǎn)登記單元號。
　?。?）根據(jù)當前社會發(fā)展的需求，城市土地呈現(xiàn)立體化利用的趨勢，三維空間地籍必然

5、會被引入使用，故而研究對不動產(chǎn)單元號是否適用于三維空間地籍上的產(chǎn)權單元編號作了相關分析。結(jié)果表明，不動產(chǎn)單元號本身是基于宗地統(tǒng)一代碼擴展形成的，宗地統(tǒng)一代碼在三維空間地籍中對于不跨宗地的產(chǎn)權單元編號適用的，對于跨宗地的產(chǎn)權單元編號并不完全適合，故而宜對宗地統(tǒng)一代碼的編碼規(guī)則進行一些補充與調(diào)整。
　　（4）研究最后總結(jié)了宗地統(tǒng)一代碼在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記應用中所存在的不足，主要表現(xiàn)在關于地籍區(qū)、地籍子區(qū)的編號以及宗地順序號，并針對這些不足