鄭州市流動(dòng)商販占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題研究——基于空間策略的視角.pdf

1、在諸多城市管理問(wèn)題中，流動(dòng)商販占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題一直是各城市行政執(zhí)法管理部門(mén)常抓、主抓的問(wèn)題。隨著中國(guó)近年來(lái)城市步伐的加快，流動(dòng)商販擠占公共空間所造成的負(fù)面影響與城市發(fā)展目標(biāo)之間的矛盾日益突出。本文以流動(dòng)商販的占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題為研究對(duì)象，選取鄭州市數(shù)字城管的實(shí)際數(shù)據(jù)，主要運(yùn)用聚類分析的方法，對(duì)問(wèn)題的空間分布特征進(jìn)行研究，并就鄭州市流動(dòng)商販的占道經(jīng)營(yíng)的治理現(xiàn)狀提出治理對(duì)策。旨在優(yōu)化該類問(wèn)題的數(shù)字化城市管理方案，以期對(duì)提升該地區(qū)城市管理的科學(xué)化、精細(xì)

2、化起到積極的現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文首先對(duì)鄭州市流動(dòng)商販占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題進(jìn)行了訪談?wù){(diào)查。基于鄭州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中實(shí)際產(chǎn)生的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，運(yùn)用Two-Step聚類分析，對(duì)鄭州市流動(dòng)商販占道經(jīng)營(yíng)的空間分布特征進(jìn)行了研究，得出鄭州市全市責(zé)任網(wǎng)格范圍內(nèi)的流動(dòng)商販占道經(jīng)營(yíng)類案件有明顯的分類結(jié)果。其次，分析了流動(dòng)商販占道經(jīng)營(yíng)對(duì)城市管理產(chǎn)生的諸多影響。再次，分析了鄭州市流動(dòng)商販占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的治理現(xiàn)狀;并基于文獻(xiàn)研究，歸納和比較了國(guó)內(nèi)外的治理經(jīng)

3、驗(yàn)。最后，立足鄭州市流動(dòng)商販占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的治理現(xiàn)狀，運(yùn)用聚類分析結(jié)果對(duì)鄭州市流動(dòng)商販占道經(jīng)營(yíng)的治理問(wèn)題提出了基于空間策略的改進(jìn)措施，以及加強(qiáng)流動(dòng)商販占道經(jīng)營(yíng)治理的對(duì)策建議。并得出以下結(jié)論:一、鄭州市全市數(shù)字城管范圍內(nèi)的流動(dòng)商販占道經(jīng)營(yíng)類案件具有明顯分類結(jié)果，相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)一定時(shí)間周期內(nèi)流動(dòng)商販占道經(jīng)營(yíng)的空間分布特點(diǎn)，對(duì)流動(dòng)商販進(jìn)行分區(qū)域和分級(jí)別治理。以責(zé)任網(wǎng)格為單位，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)案件可劃分“高發(fā)”“嚴(yán)重”“一般”三個(gè)治理級(jí)別及相應(yīng)的治

4、理區(qū)域。二、鄭州市流動(dòng)商販占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題在治理上面臨雙重困境:一是問(wèn)題處置目標(biāo)的設(shè)定缺乏彈性。二是處置力量不足，現(xiàn)有的策略對(duì)本市占道經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的針對(duì)性不強(qiáng)、收效甚微。三、根據(jù)文獻(xiàn)研究，中國(guó)現(xiàn)階段尚處于策略化治理階段，針對(duì)鄭州市的治理現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)立足于問(wèn)題治理的認(rèn)識(shí)層面，從空間角度進(jìn)行策略化治理。四、依據(jù)本研究理論工具，數(shù)字化城市管理模式是政府回歸整體性治理理念的一項(xiàng)實(shí)踐，對(duì)其他城市管理問(wèn)題的治理具有借鑒意義，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮數(shù)字化城市管理模式在技

5、術(shù)手段和協(xié)調(diào)、整合方面的體制優(yōu)越性。五、流動(dòng)商販占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題不僅僅是城市問(wèn)題，治理該城市問(wèn)題需要城市管理部門(mén)組織內(nèi)部和多部門(mén)間的協(xié)同，私人部門(mén)和第三方部門(mén)的合作，構(gòu)建整體性的治理。
　　本研究的創(chuàng)新點(diǎn)在于，依托數(shù)字化城市管理模式，對(duì)流動(dòng)商販占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。通過(guò)對(duì)本地區(qū)流動(dòng)商販較長(zhǎng)時(shí)間段內(nèi)的空間分布情況進(jìn)行宏觀分類，描述該類案件在責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)的宏觀分布情況。便于在工作中劃定專項(xiàng)案件重點(diǎn)督查的責(zé)任網(wǎng)格，替代現(xiàn)有利用隨機(jī)生成督查