完善我國(guó)新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的對(duì)策研究.pdf

1、新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是我國(guó)農(nóng)業(yè)新經(jīng)營(yíng)體系的重要組成,是參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)各因子的聯(lián)合組織,“民辦、民營(yíng)、民受益”是其運(yùn)行的根本原則,目的就是為了解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的資金短缺、信息閉塞、供銷困難、技術(shù)落后等問(wèn)題。隨著發(fā)展不斷加深,發(fā)展趨勢(shì)不斷趨于產(chǎn)業(yè)化,參與群體出現(xiàn)異質(zhì)化的特點(diǎn),同時(shí)與政府的關(guān)系也逐步清晰。
　　當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已進(jìn)入市場(chǎng)化、國(guó)際化、一體化的經(jīng)濟(jì)浪潮中,提高農(nóng)民組織化程度、加強(qiáng)參與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)各因子的合作

2、交流,對(duì)于創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、縮小城鄉(xiāng)二元差距建設(shè)新農(nóng)村具有重要意義。
　　縱觀整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程,發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已超越了現(xiàn)代化階段步入了知識(shí)化的時(shí)代,而我國(guó)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織還處于起步階段,而且其發(fā)展面臨著內(nèi)外雙重制約。內(nèi)部產(chǎn)權(quán)不清晰導(dǎo)致利益協(xié)調(diào)機(jī)制紊亂;民主管理機(jī)制不健全導(dǎo)致內(nèi)部運(yùn)營(yíng)不穩(wěn)定;高實(shí)力的因子的缺乏致使合作組織市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱;人才的缺乏更是讓其可持續(xù)發(fā)展缺乏活力。外部環(huán)境的制約又使新型

3、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展雪上加霜,與政府責(zé)權(quán)不清晰導(dǎo)致政府介入存在滯后性,合作經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)自面對(duì)風(fēng)險(xiǎn);政府財(cái)政、金融扶持有限,合作經(jīng)濟(jì)組織因資金短缺發(fā)展步履維艱;法律體系建設(shè)的欠缺,使合作經(jīng)濟(jì)組織成員維權(quán)艱難;政策性優(yōu)惠不足,新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展層層受阻。
　　因此,通過(guò)認(rèn)真研究和吸收借鑒國(guó)外的有益經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合我國(guó)農(nóng)民合作組織的發(fā)展歷程,無(wú)論是從管理學(xué)、社會(huì)學(xué)還是法學(xué)角度,新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展之路必須完善。發(fā)揮

4、政府的主導(dǎo)性作用,下放部分權(quán)力給合作經(jīng)濟(jì)組織,從經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中解放出來(lái),更好的完成社會(huì)服務(wù)職能;設(shè)立?？顚ｍ?xiàng),加大財(cái)政支持力度;加快立法進(jìn)程,創(chuàng)造一個(gè)完善的法制環(huán)境。新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織本身要做好發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)內(nèi)部民主管理和運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制建設(shè),增強(qiáng)合作組織內(nèi)部凝聚力,利用規(guī)?；⒓刍瘍?yōu)勢(shì)不斷提高實(shí)力;企業(yè)要發(fā)揮龍頭作用,引導(dǎo)新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織闖市場(chǎng),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,開發(fā)“含金量”更高的新產(chǎn)品,增加產(chǎn)品的附加值,實(shí)現(xiàn)良好收益利;以市場(chǎng)需