鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)財政保障問題研究——以溧陽市為例.pdf

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國政府機(jī)構(gòu)中最基層一級，是中央政策的最終執(zhí)行者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力的強(qiáng)弱是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、管理水平、服務(wù)意識的綜合反映。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供公共服務(wù)的能力，受制于一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財政實(shí)力。雖然發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財源是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力的根本，但在邊際報酬遞減規(guī)律的作用下，再有為的政府也不能使財力無限放大，而社會的發(fā)展又使得公民的公共服務(wù)需求不斷擴(kuò)張，因此統(tǒng)籌規(guī)劃公共服務(wù)的“需求釋放”和“供給平衡”，顯得尤為重要。

2、>　　本文以新公共服務(wù)理論、治理理論和財政分權(quán)理論為指導(dǎo)，以近年來溧陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、公共安全、文化體育與傳媒等方面的財政支出情況為實(shí)證依據(jù)，指出鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)與財權(quán)不對稱、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入增長壓力大、剛性支出增長過快、財政支出監(jiān)管不到位、公共服務(wù)決策機(jī)制不科學(xué)等因素制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力的提高。通過借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，提出增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)財政保障能力的有效途徑:在努力壯大財源的基礎(chǔ)上，