山西省基本公共服務(wù)均等化問題研究.pdf

1、基本公共服務(wù)均等化是人類社會進(jìn)步與發(fā)展過程中涌現(xiàn)出的一個時代性的重大社會問題,其既是人類社會進(jìn)步與發(fā)展的必然要求,也是人類社會孜孜追求公平與繁榮過程中的一個階段性目的與結(jié)果。經(jīng)過30多年的改革開放,我國經(jīng)濟(jì)社會迅猛發(fā)展,綜合國力顯著增強(qiáng),人民生活水平進(jìn)一步提高。高速的經(jīng)濟(jì)增長雖然帶來了國家財(cái)力和物質(zhì)的極大富足,但同時也潛伏著財(cái)富分配不公平、公共服務(wù)不均等方面的重大危機(jī)。2005年10月11日中共十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民

2、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中首次提到了“基本公共服務(wù)均等化”,隨后又在國家的重要文件中屢次被提到。十八大報(bào)告中再次提出,要在全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)上全面提高人民生活水平以及實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。隨著社會公眾對公平、正義、均衡的關(guān)注度不斷提高,基本公共服務(wù)均等化已成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會的必然要求,同時也是對社會的公平正義和道德力量的完善與發(fā)展。
　　在此背景下,筆者立足于山西省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際情況,通過構(gòu)建

3、基本公共服務(wù)均等化指標(biāo)體系,分析評判山西省區(qū)域間和城鄉(xiāng)間基本公共服務(wù)均等化的問題及其成因。通過借鑒國內(nèi)外理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),試圖探索推進(jìn)山西省基本公共服務(wù)均等化的可行路徑。全文的具體內(nèi)容和結(jié)構(gòu)安排如下:
　　第一章是導(dǎo)論。主要論述了本文的選題背景和研究意義,綜述了國內(nèi)外關(guān)于基本公共服務(wù)均等化已有的研究成果,說明了論文的研究思路、研究內(nèi)容和研究方法以及主要創(chuàng)新之處。
　　第二章是關(guān)于基本公共服務(wù)均等化的理論研究。主要剖析了西方

4、關(guān)于公共產(chǎn)品、社會福利和公平正義方面的幾種代表性理論,詳細(xì)論述了基本公共服務(wù)均等化與改善社會福利、體現(xiàn)公平正義之間的關(guān)系。
　　第三章是基本公共服務(wù)均等化指標(biāo)體系的構(gòu)建及測度方法。詳細(xì)分析了基本公共服務(wù)均等化指標(biāo)選取的范圍、原則和分類,然后構(gòu)建出了衡量山西省基本公共服務(wù)發(fā)展進(jìn)程的指標(biāo)體系。探討了指標(biāo)綜合賦權(quán)的主要方法和均等化的測度方法,為后文的方法使用打下基礎(chǔ)。
　　第四章是山西省基本公共服務(wù)均等化現(xiàn)狀測度。首先使用了四種不

5、均等測度方法(即變異系數(shù)法、泰爾指數(shù)法、阿特金森指數(shù)法和相對平均離差法)將山西省基本公共服務(wù)發(fā)展進(jìn)程指標(biāo)體系轉(zhuǎn)變?yōu)榛竟卜?wù)均等化測度指標(biāo)體系,然后采用綜合賦權(quán)方法(層次分析和主成分分析)測算出山西省區(qū)域間基本公共服務(wù)均等化綜合指數(shù);其次分別采用總和法、均值法和總和二分法測算出山西省城鄉(xiāng)間基本公共服務(wù)均等化綜合指數(shù);在對指數(shù)詳細(xì)分析基礎(chǔ)上得出山西省基本公共服務(wù)供給水平逐年提升,區(qū)域、城鄉(xiāng)間不均等程度逐年降低。
　　第五章是山西省

6、基本公共服務(wù)差異的成因研究。首先運(yùn)用層次分析法對山西省基本公共服務(wù)的差異進(jìn)行了比較,然后從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距、財(cái)政體制及政策、基本公共服務(wù)供給及政府職能、城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”制度、居民的公共服務(wù)需求等方面對造成山西省基本公共服務(wù)差異的原因進(jìn)行了理論分析,在此基礎(chǔ)上通過選取代理變量并構(gòu)建面板數(shù)據(jù)模型對山西省基本公共服務(wù)差異的主要原因進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)。
　　第六章是國內(nèi)外基本公共服務(wù)均等化的經(jīng)驗(yàn)借鑒。主要研究了發(fā)達(dá)國家或地區(qū)在推進(jìn)基本公共服務(wù)

7、均等化過程中的路徑選擇及成功經(jīng)驗(yàn),以期得出一些有助于推進(jìn)山西省基本公共服務(wù)均等化的啟示和借鑒。
　　第七章是推進(jìn)山西省基本公共服務(wù)均等化的對策建議。在前文原因分析的基礎(chǔ)之上,從財(cái)稅體制改革、服務(wù)型政府構(gòu)建、公共產(chǎn)品供給模式改革及城鄉(xiāng)一體化等多方面、多角度、系統(tǒng)性地提出了推進(jìn)山西省基本公共服務(wù)均等化的對策建議。
　　本論文的特色在于:一是有別于目前大多數(shù)以中國不同省域基本公共服務(wù)均等化為對象的研究,本文以山西省不同區(qū)域和城鄉(xiāng)為

8、對象,研究了省內(nèi)不同區(qū)域和城鄉(xiāng)間的基本公共服務(wù)均等化問題;二是構(gòu)建了山西省基本公共服務(wù)發(fā)展進(jìn)程指標(biāo)體系和均等化測度指標(biāo)體系,并通過使用層次分析法和主成分分析法測算出了山西省區(qū)域基本公共服務(wù)均等化綜合指數(shù),采用總和法、均值法和總和二分法測算出了山西省城鄉(xiāng)間基本公共服務(wù)均等化綜合指數(shù),實(shí)際測度了山西省區(qū)域和城鄉(xiāng)間均等化得分;三是運(yùn)用面板數(shù)據(jù)模型對山西省基本公共服務(wù)差異的原因進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn);四是提出了推進(jìn)財(cái)稅體制改革和機(jī)制創(chuàng)新、改革公共服務(wù)的