基于合作治理的農(nóng)村非政府組織發(fā)展路徑研究.pdf

1、隨著我國經(jīng)濟(jì)改革和社會快速發(fā)展,我國公民的公民意識逐漸增強(qiáng),這種變化也由改革開放之初的城市轉(zhuǎn)向了農(nóng)村,占我國總?cè)丝跀?shù)約一半數(shù)量的農(nóng)民在解決了溫飽問題之后,他們有了更多更高的生活和社會需求。而歷史以來政府和市場作為公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的常規(guī)提供者來看,面對當(dāng)前我國農(nóng)村農(nóng)民群眾如此巨大的、層次較高的社會需求,他們便暴露出了不足之處,政府和市場都“失靈”了。與此同時,伴隨著我國的改革開放,20世紀(jì)70年代在歐美興起的合作治理理論也傳入我國,引起

2、了我國政府部門和諸多學(xué)者的關(guān)注,有了這種合作治理理論作為支持,在我國農(nóng)村公共產(chǎn)品的提供過程和農(nóng)村治理的過程中,農(nóng)村非政府組織和政府及其他組織就有了合作治理的可能。農(nóng)村非政府組織作為政府和市場之外的“第三部門”就順利成章的加入到農(nóng)村公共產(chǎn)品和公共服務(wù)提供的主體中來,隨著自身實力的增強(qiáng),在我國農(nóng)村社會的經(jīng)濟(jì)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面發(fā)揮著越來越重要的作用,并逐漸成為我國農(nóng)村社會公共服務(wù)領(lǐng)域里面一支不可忽視的力量。近年來,基層政府作為農(nóng)村社會

3、公共產(chǎn)品和服務(wù)的唯一提供者的角色已經(jīng)改變,如何在合作治理的理念下,更好的讓農(nóng)村非政府組織和政府二者產(chǎn)生良好的互動與合作,是值得我們思考的問題。盡管在最近十年,我國農(nóng)村非政府組織發(fā)展非常迅速,但是從歷史的角度看,我國的農(nóng)村非政府組織依然處于初步發(fā)展階段,不僅組織規(guī)模小,而且其外部生存環(huán)境也并不穩(wěn)定。
　　本文在列舉農(nóng)村非政府組織在我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)、政治、教育、衛(wèi)生等方面的公共服務(wù)職能的之后,又從實際出發(fā),在文章的第四章

4、認(rèn)真分析了我國農(nóng)村非政府組織在發(fā)展中所遇到的外部制約和內(nèi)部自身制度建設(shè)方面所存在的缺陷。結(jié)合第二章外國農(nóng)村非政府組織與我國農(nóng)村非政府組織發(fā)展?fàn)顩r的比較,認(rèn)識到外國非政府組織的優(yōu)勢所在,在此基礎(chǔ)之上,作者于本文第五章針對我國農(nóng)村非政府組織發(fā)展中存在的這些問題,從改變外部環(huán)境到加強(qiáng)自身組織能力建設(shè),一一對應(yīng)的提出了問題解決方案。希望本文的建設(shè)性方案的提出,能對我國的農(nóng)村非政府組織的發(fā)展產(chǎn)生有益的幫助,并最終使我國農(nóng)村非政府組織在今后我國社會