城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題研究——以江蘇省洪澤縣為例.pdf

1、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)于推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率具有非常重要的作用。隨著我國城鎮(zhèn)化步伐的加快，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)已成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有力抓手，有助于加速社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。當(dāng)前，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)踐取得了一定成效，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，也存在著一些問題，比如在傳統(tǒng)小農(nóng)思想障礙、土地流轉(zhuǎn)制度建設(shè)不完善、社會(huì)保障體系不健全等方面存在的不足之處。這些亟待解決的問題已成為當(dāng)前農(nóng)村土地正常有序流轉(zhuǎn)的阻礙、瓶頸甚至是束縛。本文對(duì)

2、城鎮(zhèn)化和土地流轉(zhuǎn)的相互作用機(jī)制進(jìn)行剖析，用馬克思產(chǎn)權(quán)配置市場化理論和聚集—擴(kuò)散理論進(jìn)行研究，以江蘇省洪澤縣為研究對(duì)象進(jìn)行論述。
　　洪澤縣地處蘇北地區(qū)，緊鄰洪澤湖，水多地少，自實(shí)行家庭土地聯(lián)產(chǎn)承包制以來，經(jīng)歷了自給自足的“傳統(tǒng)小農(nóng)式”發(fā)展階段，傳統(tǒng)小農(nóng)模式長時(shí)間占據(jù)主導(dǎo)地位，現(xiàn)在仍有很大影響力，占據(jù)的比例也不少。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作的進(jìn)一步推進(jìn)，對(duì)全縣土地使用模式、承包方式等產(chǎn)生了一定影響。現(xiàn)階段和今后一段時(shí)

3、期，全縣在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)過程中，一些問題不容忽視、亟需關(guān)注和科學(xué)解決。具體表現(xiàn)為:農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制方案等不夠健全，農(nóng)民思想不夠解放，人少地多、粗放式經(jīng)營模式影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的整體提高，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營還有待進(jìn)一步擴(kuò)大;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，制約全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的元素日漸多元化、復(fù)雜化;農(nóng)民收入單一化現(xiàn)象一定程度存在，依托農(nóng)業(yè)增加收入的提升空間和增長幅度較短時(shí)期內(nèi)極為有限。為此，洪澤縣農(nóng)地流轉(zhuǎn)必須打破傳統(tǒng)格局下發(fā)展