日本新能源政策研究.pdf

1、能源是人類賴以生存的五大要素之一,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略物資。在世界能源安全和環(huán)境污染問題日益突出的今天,新能源作為一種可持續(xù)潔凈能源,日益受到各國(guó)政府的重視。日本能源短缺,能源自給率只有4％左右,石油、煤炭及天然氣等主要能源資源嚴(yán)重依賴進(jìn)口。
　　 在經(jīng)歷了1973年和1978年兩次石油危機(jī)之后,日本將能源安全問題提升到國(guó)家安全層面,開始開發(fā)和利用新能源。日本在新能源領(lǐng)域的發(fā)展領(lǐng)先世界,特別是在新能源開發(fā)領(lǐng)域擁有多項(xiàng)專

2、利技術(shù),在太陽能發(fā)電技術(shù)、廢水處理技術(shù)、燃料電池、混合電動(dòng)汽車、清潔燃燒等方面都有較大成就,也產(chǎn)生了極大的經(jīng)濟(jì)效益。
　　 1974年日本出臺(tái)專門應(yīng)對(duì)石油危機(jī)的“新能源技術(shù)開發(fā)計(jì)劃”即“陽光計(jì)劃”,開啟了新能源開發(fā)領(lǐng)域的大門之后,1978年又出臺(tái)了“節(jié)能技術(shù)開發(fā)計(jì)劃”(也稱“月光計(jì)劃”),著重對(duì)節(jié)能技術(shù)的開發(fā)進(jìn)行了規(guī)劃。1979年,日本制定出《節(jié)約能源法》(合理使用能源法),用法律的形式約束企業(yè)及個(gè)人的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),并隨著時(shí)代發(fā)展不

3、斷進(jìn)行修訂。1980年,日本推出《石油替代能源法》,設(shè)立了“新能源綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)”(NEDO),開始大規(guī)模推進(jìn)石油替代能源的綜合技術(shù)開發(fā),主要包括核能、太陽能、水力、廢棄物發(fā)電、海洋熱能、生物發(fā)電、綠色能源汽車、燃料電池等。日本政府于1993年將“陽光計(jì)劃”“月光計(jì)劃”,加上1989年“環(huán)境保護(hù)技術(shù)開發(fā)計(jì)劃”三個(gè)計(jì)劃于合并成了規(guī)模龐大的“新陽光計(jì)劃”,旨在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源、環(huán)境保護(hù)三位一體平衡發(fā)展。
　　 日本政府為了推動(dòng)新能源

4、發(fā)展,著重在政府主導(dǎo)、責(zé)任明晰,法律規(guī)范、制度健全,經(jīng)濟(jì)支援,產(chǎn)學(xué)官結(jié)合等方面,積極采取制定“新能源推廣大綱”、“新能源產(chǎn)業(yè)化遠(yuǎn)景構(gòu)想”來進(jìn)行引導(dǎo)；通過頒布《替代能源法》、《新能源利用特別措施法》、《針對(duì)電力企業(yè)的新能源利用特別措施法》,實(shí)施綠色配額制度、凈電表制度等明確責(zé)任主體,實(shí)現(xiàn)政策的有效落實(shí)；采取稅收優(yōu)惠、低息融資、政府補(bǔ)貼等財(cái)政激勵(lì),產(chǎn)學(xué)官結(jié)合的方式對(duì)新能源技術(shù)的推廣進(jìn)行援助。
　　 本文將分三部分對(duì)日本的新能源政策進(jìn)

5、行研究。第一部分為緒論,闡明本文的研究背景及意義、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀,主要是對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)進(jìn)行梳理和分析,簡(jiǎn)單對(duì)研究思路、結(jié)構(gòu)安排、創(chuàng)新之處和研究方法進(jìn)行說明。
　　 第二部分為正文。第一章將首先介紹日本新能源發(fā)展的現(xiàn)狀及趨勢(shì),從供給端和需求端進(jìn)行現(xiàn)狀的分析,并從發(fā)展目標(biāo)和技術(shù)推動(dòng)方面闡述發(fā)展趨勢(shì)。第二章著重介紹日本新能源政策的推進(jìn)機(jī)制,首先從整體上介紹政策的實(shí)施背景、發(fā)展沿革,進(jìn)而通過對(duì)法律的基本框架及具體的實(shí)施方案的介紹分析日本新能