山東“藍(lán)黃”經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域法治建設(shè)研究.pdf

1、山東省“藍(lán)黃”經(jīng)濟(jì)區(qū)，是指山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)二大經(jīng)濟(jì)區(qū)合作開發(fā)與利用的統(tǒng)稱，本文所要研究的問題是“藍(lán)黃”經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域法治建設(shè)問題。
　　 本文首先在緒論部分對(duì)“藍(lán)色”經(jīng)濟(jì)區(qū)、“黃色”經(jīng)濟(jì)區(qū)以及“藍(lán)黃”經(jīng)濟(jì)區(qū)的基本情況進(jìn)行敘述，以對(duì)兩區(qū)的基本概況有大致的了解。2009年4月，胡錦濤總書記視察山東時(shí)強(qiáng)調(diào)指出:“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”。2011年1月4

2、日，國務(wù)院以國函[2011]1號(hào)文件批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這是“十二五”開局之年第一個(gè)獲批的國家發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國第一個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。2009年11月23日，國務(wù)院正式批復(fù)《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，中國三大三角洲之一的黃河三角洲地區(qū)的發(fā)展正式上升為國家戰(zhàn)略，成為國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分之一?！八{(lán)黃”經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略就是“藍(lán)色”經(jīng)濟(jì)區(qū)與“黃色”經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，融合進(jìn)行一體化發(fā)展所形成的戰(zhàn)略。

3、
　　 然后，就針對(duì)“藍(lán)黃”經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行區(qū)域法治建設(shè)的必要性以及對(duì)于該區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所具有的意義進(jìn)行論述。在必要性方面提到，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠在一定程度上決定法治建設(shè)的進(jìn)程，反過來講，先進(jìn)的法治建設(shè)水平也能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。具體到“藍(lán)黃”經(jīng)濟(jì)區(qū)，進(jìn)行區(qū)域法治建設(shè)具有以下幾點(diǎn)意義:第一、“藍(lán)黃”區(qū)域法治為構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系奠定制度基礎(chǔ)，并且為“藍(lán)黃”區(qū)域合作與發(fā)展提供保障;第二、“藍(lán)黃”區(qū)域法治過程中的區(qū)域立法在一定程度上有助于克服地方政府

4、協(xié)議所具有的弊端，消除地方政府協(xié)議中所具有的地方保護(hù)主義，更好地促進(jìn)“藍(lán)黃”區(qū)域合作與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展;第三、“藍(lán)黃”區(qū)域法治，可以對(duì)地方區(qū)域內(nèi)的資源、環(huán)境等優(yōu)勢(shì)進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)整，為地方資源、環(huán)境優(yōu)勢(shì)得到最大化的發(fā)揮奠定規(guī)則基礎(chǔ);第四、“藍(lán)黃”區(qū)域法治建設(shè)過程中可以通過立法將政府以及各部門的政策性文件上升為法律，使其具有法律效力和約束力，進(jìn)而為該經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速發(fā)展提供法律依據(jù);第五、“藍(lán)黃”戰(zhàn)略區(qū)域法治建設(shè)能夠?yàn)樵搮^(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供

5、一個(gè)良好的法治環(huán)境。
　　 接著就“藍(lán)黃”經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行法治建設(shè)所具有的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行探討，本文主要從以下幾個(gè)方面來敘述:首先，山東地區(qū)多年來保持政治穩(wěn)定和社會(huì)和諧的局面，為“藍(lán)黃”經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行區(qū)域法治建設(shè)提供了政治基礎(chǔ);其次，近年來，山東省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為山東“藍(lán)黃”經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行區(qū)域法治建設(shè)提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ);最后，山東是齊法家和先秦儒家的發(fā)源地，有著豐厚的法治文化遺產(chǎn)，為“藍(lán)黃”經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行法治建設(shè)奠定了文化基礎(chǔ)。
　　 與此

6、同時(shí)，在進(jìn)行“藍(lán)黃”經(jīng)濟(jì)區(qū)法治建設(shè)過程中也會(huì)面臨著許多問題，本文主要從以下幾個(gè)方面的問題入手并對(duì)此進(jìn)行有效地解決:首先，“藍(lán)黃”經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域法治在立法方面所面臨的難題，“藍(lán)黃”經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域法治過程中的立法屬于地方立法的一部分，但是青島市和淄博市屬于較大的市，二者都具有地方性法規(guī)的制定權(quán)，各自在進(jìn)行地方性法規(guī)的制定時(shí)，會(huì)傾向于保護(hù)本市的利益，所以，我們要極力協(xié)調(diào)“藍(lán)黃”經(jīng)濟(jì)區(qū)較大市之間（現(xiàn)今為青島市和淄博市）的進(jìn)行區(qū)域立法協(xié)作，最大限度的打破

7、行政區(qū)劃的限制，從而打破地方保護(hù)主義，促使“藍(lán)黃”經(jīng)濟(jì)區(qū)各市、各地區(qū)之間不斷深入合作發(fā)展。其次，在執(zhí)法方面，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的各市、各地區(qū)政府各自為政，在司法方面，司法機(jī)關(guān)則可能出現(xiàn)司法地方保護(hù)主義，各市、各地區(qū)統(tǒng)籌合作意識(shí)較低不利于“藍(lán)黃”經(jīng)濟(jì)區(qū)的融合與共同發(fā)展。最后，要加強(qiáng)信訪制度建設(shè)與完善監(jiān)督體系。
　　 對(duì)“藍(lán)黃”經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行區(qū)域法治建設(shè)，從意義、優(yōu)勢(shì)、問題與解決對(duì)策入手，構(gòu)建較高水平的法治來推動(dòng)而且保障該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)能夠快速、可持