政府非稅收入優(yōu)化管理研究——以山東省G縣為例.pdf

1、政府非稅收入，這一概念代替已使用20多年之久的“預(yù)算外資金”，一經(jīng)提出便引起了學(xué)術(shù)界及各級管理決策部門的廣泛關(guān)注。政府非稅收入是地方財政收入的重要組成部分，也是經(jīng)濟發(fā)展的重要來源。完善非稅收入政策，健全非稅收入征管機制，加強和規(guī)范非稅收入管理，對切實發(fā)揮財政職能作用，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，具有重要的意義。但同時由于政府非稅收入的管理范圍不明確、管理機制不健全、管理制度不完善，削弱了政府調(diào)控能力。因此，如何優(yōu)化政府非稅收入管理模式，創(chuàng)

2、新非稅收入管理機制，推進各項改革的進程，已經(jīng)成為擺在理論界和實踐界的一個重要課題。
　　 本文在研究國內(nèi)外關(guān)于政府非稅收入文獻的基礎(chǔ)上，以山東省G縣為研究對象，運用問卷法、理論分析與實證分析相結(jié)合法、對比與歸納總結(jié)法等研究方法，首先闡述了政府非稅收入的征管激勵約束機制，指出了目前我國衡量政府非稅收入征收努力程度的指標(biāo)；并從收入取得依據(jù)、收入標(biāo)準(zhǔn)的確定、收入征收管理等方面論述我國已基本形成了較為完整的收入取得體系。其次，從G縣政府

3、非稅收入的規(guī)模指標(biāo)和結(jié)構(gòu)分析兩方面，對政府非稅收入占財政收入比重的發(fā)展趨勢、政府非稅收入與稅收收入增長速度的比較、納入與未納入預(yù)算管理的結(jié)構(gòu)比較、項目結(jié)構(gòu)等進行了分析；同時運用Spearman相關(guān)系數(shù)和設(shè)計調(diào)查問卷，從宏觀和微觀角度對G縣非稅收入相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析，在肯定成果的同時，從中發(fā)現(xiàn)存在的問題。再次，通過考察美國、韓國、日本、法國等國際非稅收入征管模式，發(fā)現(xiàn)在市場經(jīng)濟非常成熟的發(fā)達國家，政府非稅收入已十分完善和規(guī)范，尤其是非稅項目