基于DEA的重慶市城鎮(zhèn)土地利用效率評(píng)價(jià)研究.pdf

1、中國正處在城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段,建設(shè)用地供給的巨大矛盾和土地利用粗放、效率低下的現(xiàn)狀,使提高城鎮(zhèn)土地利用效率成為必然選擇?？h級(jí)城鎮(zhèn)的土地利用是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),研究其土地利用效率具有重大意義。已有國內(nèi)外研究對(duì)城鎮(zhèn)化過程的水平測度、土地利用問題、土地利用效率做了較多有益探索,但在土地利用效率評(píng)價(jià)方面還存在諸多不足?；谝延醒芯康奈墨I(xiàn)綜述,本研究界定了城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)土地利用效率的內(nèi)涵,運(yùn)用土地可持續(xù)利用理論、城鎮(zhèn)與區(qū)域協(xié)調(diào)

2、發(fā)展理論、土地集約利用理論,分析發(fā)現(xiàn)部分自然因素如氣候等,經(jīng)濟(jì)因素如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化水平、技術(shù)因素、人口因素等是影響城鎮(zhèn)土地利用效率高低的主要因素。
　　 研究區(qū)域重慶市經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)越,但人口眾多,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善。產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)相對(duì)落后,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平區(qū)域差異明顯。城鎮(zhèn)化水平較低而且區(qū)域間差距較大;城鎮(zhèn)體系發(fā)展存在等級(jí)結(jié)構(gòu)缺失、主要城市首位度過大,中心城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用不明顯、功能分工弱等問題。

3、重慶市土地利用總體上具有人均土地面積少、林地比例大、建設(shè)用地?cái)U(kuò)張快的特點(diǎn)。城鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模增速快,空間分布不均衡,各地類結(jié)構(gòu)不盡合理,集約利用水平不高,土地利用管理不完善。
　　 DEA(數(shù)據(jù)包絡(luò)分析)方法在城鎮(zhèn)土地利用效率評(píng)價(jià)運(yùn)用中具有諸多優(yōu)點(diǎn),其BC2模型和Malmquist模型適用于城鎮(zhèn)土地利用系統(tǒng)投入產(chǎn)出效率的評(píng)價(jià)。本研究以重慶市40個(gè)區(qū)縣為評(píng)價(jià)單元,選取全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額、各區(qū)縣城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量、各區(qū)縣二、三產(chǎn)業(yè)就

4、業(yè)人員數(shù)四項(xiàng)作為投入指標(biāo);二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)化率、人均地區(qū)生產(chǎn)總值作為產(chǎn)出指標(biāo)構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;利用2000-2008年的指標(biāo)數(shù)據(jù)和軟件DEAP2.1進(jìn)行測度和分析了重慶市城鎮(zhèn)土地利用系統(tǒng)投入產(chǎn)出效率的靜態(tài)和動(dòng)態(tài)水平。結(jié)果數(shù)據(jù)表明,重慶市各區(qū)縣城鎮(zhèn)土地利用系統(tǒng)投入產(chǎn)出綜合效率的改進(jìn)總體上依賴技術(shù)進(jìn)步;2000-2008年間,由于純技術(shù)效率和規(guī)模效率的負(fù)增長,技術(shù)效率略有退步,尤其2005年之后,技術(shù)效率對(duì)綜合效率的

5、貢獻(xiàn)大大縮小。對(duì)2008年的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)分析表明,重慶市城鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)、要素配置逐漸失衡,2008年各要素投入均有一定浪費(fèi),其中城鎮(zhèn)建設(shè)用地投入浪費(fèi)相對(duì)嚴(yán)重。由于土地利用結(jié)構(gòu)和方式不夠合理,純技術(shù)效率和規(guī)模效率均出現(xiàn)退步,土地利用邊際效率較低。三大區(qū)域綜合效率的發(fā)展情況和現(xiàn)狀水平均存在較大差距。一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈是2008年綜合效率水平最高的區(qū)域,各要素投入浪費(fèi)較小;其發(fā)展速度也最快,但內(nèi)部各區(qū)縣發(fā)展差距較大;規(guī)模效率增長和技術(shù)進(jìn)步均對(duì)該區(qū)域綜

6、合效率增長有積極作用,但純技術(shù)效率出現(xiàn)退步,土地利用結(jié)構(gòu)不合理,規(guī)模效率遞減狀態(tài)的區(qū)縣多。渝東北翼總體效率水平最低,各區(qū)縣間差距最小,處于較為均勻的低水平狀態(tài),城鎮(zhèn)建設(shè)用地浪費(fèi)最為嚴(yán)重;其綜合效率水平的微小提高主要源于技術(shù)進(jìn)步和純技術(shù)效率的改進(jìn),而其規(guī)模效率8年間出現(xiàn)退步,說明該區(qū)域邊際效率低,要素配置不合理,但2008年大多數(shù)區(qū)縣有規(guī)模報(bào)酬遞增趨勢。渝東南翼2008年綜合效率水平居中,要素投入中只有少數(shù)的建設(shè)用地浪費(fèi);但由于純技術(shù)效率

7、和規(guī)模效率的負(fù)增長,8年間總體水平出現(xiàn)了退步。
　　 依據(jù)模型運(yùn)算結(jié)果數(shù)據(jù),經(jīng)過分析得出以下結(jié)論:重慶市土地資源不足與土地浪費(fèi)并存;城鎮(zhèn)土地利用效率的提高遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展;且效率的提高主要依賴技術(shù)進(jìn)步,土地利用管理水平提高和激勵(lì)措施的實(shí)行相對(duì)良好。三大區(qū)域的城鎮(zhèn)土地利用效率水平差距大。一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部差距明顯,兩翼地區(qū)城鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)不合理、生產(chǎn)要素配置失衡,城鎮(zhèn)土地利用規(guī)模水平低,粗放利用現(xiàn)象嚴(yán)重,發(fā)展趨勢不佳?？s小一小時(shí)經(jīng)