農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新研究——以寧國市為例.pdf

1、I摘要土地是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的最基本的資源，是農(nóng)業(yè)的發(fā)展之本、農(nóng)民的生存之基，如何充分合理地利用有限的土地資源，實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置，是解決“三農(nóng)”問題的核心所在。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)從上世紀(jì)80年代中期開展以來，已經(jīng)走過近30年的歷史，實(shí)踐證明，推進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，對于實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營、增加農(nóng)民收入和促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。但是目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的運(yùn)作存在著很多缺陷與不足，如農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理、

2、農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場體系不健全、配套措施不完善等，嚴(yán)重影響了農(nóng)地的合理有序流轉(zhuǎn)，因此，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題的研究，完善和創(chuàng)新農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，規(guī)范和推動(dòng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)，從而保證中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，已成為當(dāng)務(wù)之急。本文通過運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、實(shí)證分析法、系統(tǒng)分析法、定性與定量分析相結(jié)合等研究方法，在分析總結(jié)國內(nèi)外專家學(xué)者對于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，以產(chǎn)權(quán)、地租、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和制度變遷理論為指導(dǎo)，將安徽省寧

3、國市的農(nóng)地流轉(zhuǎn)作為主要研究對象，全面分析寧國市農(nóng)地流轉(zhuǎn)的基本特點(diǎn)、政府推進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的主要做法以及流轉(zhuǎn)成效，指出了寧國市農(nóng)地流轉(zhuǎn)存在的主要問題。并深刻探討了寧國市農(nóng)地流轉(zhuǎn)的動(dòng)力因素和制約因素。動(dòng)力因素主要包括內(nèi)在動(dòng)力和外在動(dòng)力，內(nèi)在動(dòng)力又主要體現(xiàn)在農(nóng)地需求動(dòng)力和供給動(dòng)力兩個(gè)方面，外在動(dòng)力受農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度與政策的不斷完善、二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城市化的推動(dòng)、政府行為和集體組織的推動(dòng)、教育的普及和職業(yè)技能提高的影響。制約因素主要包括：農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)流

4、轉(zhuǎn)法律制度的缺陷、流轉(zhuǎn)市場體系發(fā)展滯后、農(nóng)業(yè)比較效益較低、農(nóng)地流轉(zhuǎn)配套制度滯后。最后，在深入分析寧國市農(nóng)地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀和動(dòng)力、制約因素的基礎(chǔ)上，提出了完善和創(chuàng)新農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度的對策建議，包括完善農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)地征用制度、加強(qiáng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的管理和監(jiān)督、強(qiáng)化政策扶持和引導(dǎo)、健全流轉(zhuǎn)市場機(jī)制、創(chuàng)新農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)形式、完善相關(guān)配套制度，以期為進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，規(guī)范和推動(dòng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供一定的理論借鑒。關(guān)鍵詞