區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中地方政府的承接政策研究.pdf

1、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為一類客觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，于20世紀(jì)末開始被納入我國東部沿海地區(qū)許多地方政府的議事日程。產(chǎn)業(yè)的適時轉(zhuǎn)移不僅是發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的需要，同時更是欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。通過承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可將欠發(fā)達(dá)地區(qū)潛在的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁巸?yōu)勢和現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，從而提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入地的資源配置效率和區(qū)域競爭力，推動產(chǎn)業(yè)承接地的經(jīng)濟(jì)騰飛。因此，研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中承接地政府如何依據(jù)地區(qū)自身的實際情況，出臺相應(yīng)的區(qū)域公共政策吸引和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并

2、在確保轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)適合本地區(qū)資源條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的同時，實現(xiàn)轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，具有重大的理論意義和現(xiàn)實意義。
　　論文首先回顧并綜述了國內(nèi)外關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策的研究現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)之上，對區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)承接政策等核心概念進(jìn)行了科學(xué)、合理的界定。與此同時簡要闡述了區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中地方政府的作用機制、角色定位和政策取向等相關(guān)理論。為論文的深入研究做了充分的理論鋪墊。
　　其次，論文簡單介紹了我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀

3、及趨勢，并以廣東省粵西地區(qū)承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為例，充分論證了湛江、茂名、陽江三市產(chǎn)業(yè)承接活動中相關(guān)政策的價值、可行性及實施效果。通過具體分析歸納出了粵西地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)承接政策存在的主要問題，即在政策制定中存在的諸如政策體系不健全，缺乏針對性；政策目標(biāo)不確定，缺乏量化指標(biāo)體系；政策手段和工具單一，缺乏聯(lián)動性等問題。以及在政策執(zhí)行過程中所體現(xiàn)的重招商數(shù)量，輕招商質(zhì)量；重招商活動，輕產(chǎn)業(yè)鏈整合；入園標(biāo)準(zhǔn)相對模糊，環(huán)境保護(hù)存在隱患；總體經(jīng)濟(jì)發(fā)

4、展緩慢，經(jīng)濟(jì)運行效率低下等問題。
　　最后，針對粵西地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)承接政策存在的主要問題，提出了構(gòu)建并完善地方政府產(chǎn)業(yè)承接政策體系的基本原則、政策取向和具體措施。即在堅持政府推動與市場機制有機結(jié)合、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)培育內(nèi)在統(tǒng)一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與持續(xù)發(fā)展相伴相生、產(chǎn)業(yè)布局與資源整合協(xié)調(diào)一致等原則的基礎(chǔ)上，以為轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展搭建平臺、為轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)過渡提供直接援助、形成基于產(chǎn)業(yè)鏈整合的產(chǎn)業(yè)群并培植具有競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)為政策取向，通過