資源型地區(qū)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的制度創(chuàng)新研究.pdf

1、“三農(nóng)”(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民)和“四礦”(礦業(yè)、礦山、礦工、礦城)問題是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中亟待破解的突出難題,在資源型地區(qū)工業(yè)化過程中這兩大問題相互交織,增添了難題解決的復(fù)雜性,礦產(chǎn)開發(fā)會(huì)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收產(chǎn)生影響,生態(tài)環(huán)境負(fù)效應(yīng)導(dǎo)致礦區(qū)農(nóng)民利益受損,資源收益爭(zhēng)奪使得礦企與農(nóng)民沖突不斷,因而資源型地區(qū)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展中存在的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)難題亟待重視,這對(duì)于我國資源型地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與“三農(nóng)”問題破解具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

2、r>　　 對(duì)資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展問題的研究是國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的熱點(diǎn)論題,現(xiàn)有研究集中在對(duì)“資源詛咒”檢驗(yàn)與解釋、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)确矫?對(duì)資源型地區(qū)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注不足。基于此,本文理論與實(shí)證相結(jié)合,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,采用比較分析、案例研究、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)等方法,在對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)進(jìn)行評(píng)述的基礎(chǔ)上,理論上分析了資源型地區(qū)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展難題的形成機(jī)理與破解路徑,接著介紹了國外資源型地區(qū)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),重點(diǎn)對(duì)國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

3、綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)山西省進(jìn)行了實(shí)證分析,并通過案例研究總結(jié)了山西省近年來改革中浮現(xiàn)的典型模式,最后提出破解山西農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展難題的路徑與制度保障。
　　 本文主要研究結(jié)論有:(1)理論分析表明資源型經(jīng)濟(jì)引發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)難題,礦產(chǎn)開發(fā)外部性導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境難題,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境難題誘發(fā)了農(nóng)村社會(huì)發(fā)展難題。對(duì)于破解資源型地區(qū)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展難題,本文提出通過制度創(chuàng)新來發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和開展生態(tài)環(huán)境多中心合作治理,實(shí)現(xiàn)資源型地區(qū)農(nóng)村包容性增長(zhǎng)

4、。(2)對(duì)山西的實(shí)證發(fā)現(xiàn),山西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)難題表現(xiàn)在煤炭開發(fā)導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移緩慢,農(nóng)業(yè)發(fā)展被擠出,農(nóng)民收入受煤炭開發(fā)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響明顯;山西農(nóng)村生態(tài)環(huán)境難題表現(xiàn)為煤炭開發(fā)的負(fù)效應(yīng)對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)生活造成不利影響;貧富差距和村礦沖突是山西農(nóng)村面臨的突出社會(huì)發(fā)展難題。(3)對(duì)制度創(chuàng)新與山西破解農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展難題的典型模式進(jìn)行了總結(jié)。山西近年來的煤炭資源整合和有償使用制度改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展政策對(duì)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了影響,這里分別選取破解資源型地區(qū)農(nóng)村經(jīng)

5、濟(jì)難題的鄉(xiāng)寧模式和破解農(nóng)村生態(tài)環(huán)境難題的平朔模式進(jìn)行了典型案例分析,鄉(xiāng)寧模式“一礦一業(yè)一事”政策的實(shí)施促進(jìn)農(nóng)村公共品供給和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,平朔模式建立了生態(tài)環(huán)境多中心合作治理機(jī)制。(4)提出了制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)山西農(nóng)村包容性增長(zhǎng)的路徑。破解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)難題要用好煤炭收益,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多樣化,推進(jìn)城鎮(zhèn)化,提高農(nóng)民參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能力,完善農(nóng)村社會(huì)救助體系,確保村集體經(jīng)濟(jì)中的農(nóng)民權(quán)益;破解農(nóng)村生態(tài)環(huán)境難題要建立村民參與的生態(tài)環(huán)境多中心合作治理模式,通過專門的生態(tài)

6、環(huán)境治理委員會(huì)來組織生態(tài)環(huán)境治理,資源型企業(yè)是生態(tài)環(huán)境治理的主體,要建立村民參與的生態(tài)環(huán)境治理的監(jiān)督、考評(píng)機(jī)制。
　　 本文的創(chuàng)新點(diǎn)包括:(1)將包容性增長(zhǎng)理論用于破解資源型地區(qū)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展難題是本文創(chuàng)新之處,特別是將破解資源型地區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境難題納入包容性增長(zhǎng)分析框架,提出構(gòu)建農(nóng)民參與的生態(tài)環(huán)境多中心合作治理模式;(2)山西遭遇“資源詛咒”已經(jīng)得到較多實(shí)證檢驗(yàn),而對(duì)山西資源型地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究欠缺,本文研究了煤炭開發(fā)與山西