城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策研究.pdf

1、西南大學(xué)碩士學(xué)位論文城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策研究姓名：朱琳申請學(xué)位級別：碩士專業(yè)：土地資源管理指導(dǎo)教師：廖和平20100401兩南大學(xué)碩十學(xué)位論文第二部分即第四章和第五章，是城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤合理性評價及實證研究。通過對城鄉(xiāng)建設(shè)用地可行性度和社會滿意度的測評，評價某一區(qū)域是否適宜開展掛鉤，方案是否合理。在可行性度評價中選取的指標(biāo)主要從政策可行、整理潛力可行、經(jīng)濟(jì)可行三方面。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤社會滿意度模型，建立4級評價指標(biāo)體系。將目

2、標(biāo)變量城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤社會滿意度作為一級指標(biāo)，二級指標(biāo)是模型中的4個變量，即原因變量：社會期望、質(zhì)量感知；結(jié)果變量：社會價值、社會抱怨；三級指標(biāo)由二級指標(biāo)具體展開而得到的指標(biāo)；將三級指標(biāo)展開則為調(diào)查問卷上的問題，從而形成測評指標(biāo)體系的四級指標(biāo)。可行性度分值和社會滿意度分值均超過60分時方為方案合理。以重慶市九龍坡區(qū)白市驛鎮(zhèn)海龍村項目試點為例，對其“掛鉤”合理性進(jìn)行評價，得出海龍村城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤方案合理，值得開展。第三部分即第六

3、章，是對完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策提出建議。第四部分即第七章，為文章的結(jié)論和討論部分。通過以上研究，論文得出以下結(jié)論：(1)通過“增減掛鉤”可以促進(jìn)農(nóng)村土地節(jié)約集約利用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間布局：“增減掛鉤”中，通過對土地收益的分配，可以增加農(nóng)民收入，提升農(nóng)村土地價值，縮減城鄉(xiāng)差距及建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場。(2)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策仍處于探索階段，僅在國家批準(zhǔn)的試點區(qū)開展。通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤合理性評價，可以指導(dǎo)試點的

4、選取工作。在重慶市九龍坡區(qū)白市驛鎮(zhèn)海龍村項目中，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤合理性評價分值較高，適宜開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。(3)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的運(yùn)行包括權(quán)利的設(shè)定、周轉(zhuǎn)指標(biāo)的流通、周轉(zhuǎn)指標(biāo)的實現(xiàn)三部分。在當(dāng)前國情下，比較適合政府主導(dǎo)，與市場機(jī)制相結(jié)合的方式引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的運(yùn)行。(4)需要建立相關(guān)的法律法規(guī)，制定合理的運(yùn)行和管理機(jī)制、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等，完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤政策，推動“掛鉤”實施的規(guī)范化、分配的公平化