新型農(nóng)村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)并軌研究.pdf

1、醫(yī)療保險(xiǎn)是醫(yī)療保障體系中的重要內(nèi)容，在保障國(guó)民身體健康、分擔(dān)國(guó)民健康風(fēng)險(xiǎn)、維持社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面起著不可替代的作用，正因醫(yī)療保險(xiǎn)如此重要，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)都制定了符合自身情況的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。但是，醫(yī)療保險(xiǎn)是一個(gè)復(fù)雜的險(xiǎn)種，對(duì)于世界任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)而言，都是一道難題，對(duì)我國(guó)而言，社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的框架已經(jīng)基本建立起來(lái)，形成了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)“三足鼎立”的基本結(jié)構(gòu)，但是各地的險(xiǎn)種又不盡相同，同時(shí)我

2、國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)改革也在趨于完善的過(guò)程中面臨著各種各樣的問(wèn)題。其中，新型農(nóng)村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障內(nèi)容和實(shí)施方案極為相似，兩者在各自領(lǐng)域都取得了很大的成就，但兩者的獨(dú)立運(yùn)行卻產(chǎn)生了很多問(wèn)題，如特殊群體的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題，主要包括城鎮(zhèn)下崗職工、失業(yè)人員、職工家屬、城市流浪人員、殘疾人員、大學(xué)生、孤寡老人和孤兒、移民、災(zāi)民、失地農(nóng)民、農(nóng)民工及低收入家庭等弱勢(shì)群體，也包括不在政策目標(biāo)范圍內(nèi)，但又不算弱勢(shì)的群體的人員，如戶籍在農(nóng)村的城鎮(zhèn)

3、居民、戶籍在城市的農(nóng)民居民、長(zhǎng)期居無(wú)定所的社會(huì)人員、外來(lái)務(wù)工人員的非從業(yè)隨住家屬、跟隨大學(xué)畢業(yè)的子女居住城市而沒(méi)有城市戶口的老人等人員。同時(shí)，隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化、農(nóng)民對(duì)自身權(quán)利維護(hù)意識(shí)的提高、農(nóng)村人口老齡化加劇、城鄉(xiāng)流動(dòng)入口加速等客觀因素推動(dòng)，打破兩種基本醫(yī)療保險(xiǎn)的制度“藩籬”，使得城鄉(xiāng)居民在醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)域不再呈現(xiàn)“二元”結(jié)構(gòu)，公平地享有醫(yī)療保障權(quán)利，也是大勢(shì)所趨。本文將較為系統(tǒng)地分析新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的并