基于物權(quán)理論的森林資源產(chǎn)權(quán)制度研究.pdf

1、森林資源產(chǎn)權(quán)是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)利，屬于物權(quán)，其核心是森林、林木和林地的占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)。森林資源產(chǎn)權(quán)制度是一般物權(quán)制度的衍生制度，但目前關(guān)于森林資源產(chǎn)權(quán)制度的研究大多忽視了森林資源產(chǎn)權(quán)的物權(quán)本質(zhì)，從物權(quán)角度對(duì)森林資源產(chǎn)權(quán)進(jìn)行研究的很少，而失去了物權(quán)基礎(chǔ)的森林資源產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新無(wú)疑也是沒(méi)有根基的。 基于物權(quán)理論的森林資源產(chǎn)權(quán)制度研究是從物權(quán)角度出發(fā)分析并完善我國(guó)森林資源產(chǎn)權(quán)制度，其理論意義在于將物權(quán)理論引入到森林資源產(chǎn)權(quán)制度

2、研究中來(lái)，在一定程度上創(chuàng)新了森林資源產(chǎn)權(quán)制度領(lǐng)域的研究；其實(shí)踐意義在于可維護(hù)產(chǎn)權(quán)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)益和加強(qiáng)對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)的保障力度，規(guī)范市場(chǎng)秩序，糾正計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上的物權(quán)權(quán)利制度，對(duì)森林資源經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的實(shí)現(xiàn)均有重要意義。 本文是以一般物權(quán)理論為研究基礎(chǔ)，以系統(tǒng)論觀點(diǎn)和方法為主要研究方法，層層展開(kāi)，步步深入，并輔之以對(duì)比分析、歷史分析、理論綜述和實(shí)證分析結(jié)合、演繹和歸納并舉的研究方法，借鑒國(guó)內(nèi)外林業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和森林法規(guī)，理清

3、我國(guó)現(xiàn)有林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度現(xiàn)狀，明確其中存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)我國(guó)森林資源產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新方案。 本文從所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保權(quán)、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、綜合配套服務(wù)五個(gè)方面明確森林資源產(chǎn)權(quán)制度存在的問(wèn)題，在每個(gè)方面又分為若干小項(xiàng)，以期準(zhǔn)確地得到目前我國(guó)森林資源產(chǎn)權(quán)制度全貌。筆者認(rèn)為，目前我國(guó)森林資源產(chǎn)權(quán)制度存在的問(wèn)題包括：復(fù)雜的委托代理關(guān)系造成的所有權(quán)主體缺位、采伐限額制度造成的處分權(quán)缺失、稅負(fù)過(guò)重導(dǎo)致的收益權(quán)被侵犯、經(jīng)營(yíng)權(quán)主體缺位、經(jīng)營(yíng)權(quán)殘缺

4、、抵押權(quán)缺失、綜合配套設(shè)施不健全等。 對(duì)于國(guó)有林和集體林，本文首先從權(quán)利的法律關(guān)系、法律規(guī)定、權(quán)利的取得、行使、保護(hù)、變更等方面對(duì)國(guó)有林、集體林的所有權(quán)和使用權(quán)制度進(jìn)行分析，此間引用了大量森林資源相關(guān)法律法規(guī)，因?yàn)榉煞ㄒ?guī)是制度的最好體現(xiàn)。在明確國(guó)有林和集體林現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)上，吸取國(guó)外先進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度經(jīng)驗(yàn)，分別設(shè)計(jì)國(guó)有林和集體林產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新方案。筆者認(rèn)為我國(guó)應(yīng)從所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、處分權(quán)、收益權(quán)、抵押權(quán)、權(quán)利流轉(zhuǎn)等多個(gè)方面對(duì)國(guó)有林和

5、集體林產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革。對(duì)于私有林，筆者在借鑒美國(guó)和瑞典私有林產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出承包模式、折價(jià)定股模式、合作化模式、租用模式、風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式、分片經(jīng)營(yíng)模式等私有林產(chǎn)權(quán)模式，并概括各種產(chǎn)權(quán)模式特征和適用領(lǐng)域，比較各種產(chǎn)權(quán)模式的優(yōu)劣，最后提出私有林產(chǎn)權(quán)改革的政策建議，以期為決策者提供可資借鑒的參考。 最后本文對(duì)我國(guó)現(xiàn)有森林資源物權(quán)變動(dòng)制度進(jìn)行了分析。該部分在立足已有研究的基礎(chǔ)上，廣泛總結(jié)國(guó)外森林資源物權(quán)變動(dòng)制度的先進(jìn)成果，結(jié)合