基于價(jià)值分析的我國自然保護(hù)區(qū)公共管理研究.pdf

1、當(dāng)今世界環(huán)境污染、生態(tài)破壞、物種多樣性銳減等問題日益突出，不僅嚴(yán)重影響到人類的生活，甚至威脅到人類的生存。經(jīng)歷了長期的社會(huì)實(shí)踐，人們認(rèn)識到保護(hù)好自然資源和生態(tài)環(huán)境，保護(hù)好生物多樣性，對人類的生存和發(fā)展具有極為重要的意義。保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境、生物多樣性的一項(xiàng)重要措施是建立自然保護(hù)區(qū)。然而，建立自然保護(hù)區(qū)僅僅是保護(hù)資源和環(huán)境的第一步，采取何種模式、如何有效地管理好保護(hù)區(qū)，則是擺在我們面前的一個(gè)更加重要的問題。 本文在綜合分析和總

2、結(jié)國內(nèi)外自然保護(hù)區(qū)基本概念和功能的基礎(chǔ)上，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論對自然保護(hù)區(qū)各類功能進(jìn)行公共性分析，把自然保護(hù)區(qū)的各類功能劃分為公共物品、共有資源、自然壟斷物品和私人物品等四類；在自然保護(hù)區(qū)功能的公共性分析基礎(chǔ)上，通過對自然資源價(jià)值評估方法的比較分析，建立自然保護(hù)區(qū)綜合價(jià)值評估方法體系，為保護(hù)區(qū)功能的分類管理和自然保護(hù)區(qū)實(shí)行公共管理奠定理論基礎(chǔ)；運(yùn)用公共政策分析的理論與方法，比較深入地剖析目前我國自然保護(hù)區(qū)管理中存在的一些問題，諸如管理主體

3、缺位、資金投入不足、科研力量薄弱、法律法規(guī)不完善、與社區(qū)關(guān)系不協(xié)調(diào)等問題，并提出可能的解決途徑；運(yùn)用利益相關(guān)者理論和沖突管理理論，進(jìn)行自然保護(hù)區(qū)利益相關(guān)者分析，分析利益相關(guān)者的價(jià)值取向以及利益相關(guān)者沖突導(dǎo)致的正面、負(fù)面影響，并提出沖突的處理方法及沖突管理手段；從公共管理角度探索自然保護(hù)區(qū)的新型管理模式，構(gòu)建基于價(jià)值分析的我國自然保護(hù)區(qū)“1+X”公共管理模式，針對保護(hù)區(qū)的生態(tài)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值及保護(hù)區(qū)產(chǎn)品的公共性，采取相應(yīng)的“1+X

4、”模式，其中“1”代表政府，“X”代表市場、第三部門、國際組織、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)等保護(hù)區(qū)管理主體；最后，本文以豐林國家級自然保護(hù)區(qū)為例，評估其生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，并結(jié)合實(shí)際，設(shè)計(jì)了基于價(jià)值量的豐林保護(hù)區(qū)公共管理框架，提出相應(yīng)的管理對策。 本文把公共管理理論和方法引入自然保護(hù)區(qū)管理，把價(jià)值評估和公共性分析與自然保護(hù)區(qū)的公共管理結(jié)合起來進(jìn)行比較系統(tǒng)的研究，必將豐富、活躍自然保護(hù)區(qū)管理領(lǐng)域的理論研究。本文從保護(hù)區(qū)的價(jià)值分析入手，把自然保護(hù)區(qū)