中國網(wǎng)絡(luò)政治參與議程設(shè)置模式及其功能研究.pdf

1、隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)日益成為公民評議時政、政治參與的重要方式。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)政治參與的積極作用，可以推動我國民主政治的發(fā)展。議程程設(shè)置是公共政策制定的第一步。本文根據(jù)議程設(shè)置理論和科布-埃德的議程倡導者理論把我國的議程設(shè)置模式分為三種:由網(wǎng)民發(fā)起的壓力模式、由專家學者發(fā)起的借力模式和由政府發(fā)起的動員模式。并運用美國學者約翰·W·金登的多源流理論分析各種模式下參與主體的互動過程。
　　壓力模式的倡導者是網(wǎng)民，呈現(xiàn)以下特征:由網(wǎng)民主導，

2、參與無序，訴求多元化，常以危機事件為載體和網(wǎng)絡(luò)謠言在其中起來特殊作甩。本文以“南京護士被打”為具體案例。網(wǎng)民首先把護士被打的事情發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)上，引起網(wǎng)民的政治參與，形成“問題流”;引起專家學者的關(guān)注，并對事件提出具體建議，形成“政策流”;二者形成媒體壓力，迫使政府回應(yīng)，形成“政治流”。不同的政策建議形成“政策原湯”。壓力模式中網(wǎng)絡(luò)政治參與的作用是問題識別。
　　借力模式的倡導者是專家學者，其基本特征是專家學者主導，網(wǎng)民參與程度低，討

3、論的內(nèi)容較理性，對政府政策影響大。本文以“二胎政策”的調(diào)整為具體案例。部分民眾生育二胎的愿望與計劃生育政策之間的矛盾形成“問題流”;專家學者關(guān)于計劃生育政策調(diào)整的建議形成“政策流”。專家學者借助網(wǎng)絡(luò)發(fā)起政治參與，借力網(wǎng)民的參與形成網(wǎng)絡(luò)輿論壓力，引起政府的注意，從而形成“政治流”。專家學者對同一個問題提出不同的建議形成“政策原湯”，持相同觀點的專家學者形成“政策社群”，專家學者就是多源流理論中的“政策企業(yè)家”。借力模式中網(wǎng)絡(luò)政治參與的作用

4、是提出政策建議。
　　動員模式的倡導者是政策的制定者政府。政府在推行一些需要民眾配合的政策時會采用這種模式。其特點是由政府主導，“政策之窗”打開后引起網(wǎng)絡(luò)政治參與，政府的態(tài)度是網(wǎng)絡(luò)政治參與能否取得成效的關(guān)鍵，議程進度有規(guī)劃。本文以“燃油稅”改革為具體案例。政府利用油價回落的時機向公眾議程提出燃油稅改革的議程，發(fā)動網(wǎng)絡(luò)政治參與，形成“政治流”，網(wǎng)民對于問題的關(guān)注形成“問題流”，專家學者對燃油稅改革的質(zhì)疑和建議形成“政策流”。動員模式