我國碳稅稅率設(shè)計及福利效應研究.pdf

1、能源是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是國家和社會發(fā)展的主要支柱，能源過度消耗會帶來環(huán)境污染，如何控制污染、發(fā)展低碳經(jīng)濟已成為世界關(guān)注的主要問題。在如何控制碳排放的問題上，每個國家都有著自己的環(huán)境政策，但是無論這些政策形式如何，大體上都是以“污染者付費”為基本原則。在國際上，一些發(fā)達國家通過碳稅、碳關(guān)稅、航空碳稅等經(jīng)濟手段來控制碳排放，其中，西方一些國家的實踐表明，碳稅是控制碳排放的有效經(jīng)濟手段之一，但是碳關(guān)稅和航空碳稅多少起到阻礙新興國家的作

2、用，保護了經(jīng)濟發(fā)達國家的利益。我國近年經(jīng)濟發(fā)展迅速，生產(chǎn)和生活能源消費不斷上升，減排任務特別艱巨，迫切需要有效的手段實現(xiàn)節(jié)能減排，這也是其他國家關(guān)注的焦點。面對國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的需求和來自發(fā)達國家的壓力，本文試圖對碳稅政策在我國的實施的可行性及其對生產(chǎn)者、消費者和宏觀經(jīng)濟的影響進行分析，并提出一些政策建議。
　　第一，國外碳稅制度及福利效應分析。通過碳稅理論依據(jù)和對碳稅的起源的梳理，辨析了碳稅與環(huán)境稅、能源稅之間的異同點，確定了碳稅開

3、征的理論基礎(chǔ)；探討了國外已開征碳稅國家，在制定和執(zhí)行碳稅的過程中對碳稅的合理性的爭議；分析了碳稅的累退性和非累退性，及其對社會不同階層帶來的福利效應；重點研究了碳稅的稅目、稅率、計稅依據(jù)等內(nèi)容，為我國構(gòu)建碳稅制度提供理論借鑒。
　　第二，碳稅稅率的設(shè)計原則與要素。借鑒國際上已有的碳稅相關(guān)的實踐經(jīng)驗，分析了我國碳稅制度中的碳稅稅率設(shè)計原則，以及和稅率密切相關(guān)的稅基、稅目、計稅依據(jù)等內(nèi)容；研究了碳稅稅率設(shè)計的核算約束條件，明確了碳稅核

4、算的征稅對象。
　　第三，生產(chǎn)者碳稅稅率設(shè)計及福利效應分析。我國經(jīng)濟增長對能源依賴度較高，通過對三大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和能源需求特征的分析，認為第二產(chǎn)業(yè)應該是碳稅征收的主要對象，特別是工業(yè)制造業(yè)。在此基礎(chǔ)上，從生產(chǎn)者角度，假設(shè)其追求利潤最大化目標，運用灰色系統(tǒng)理論與目標函數(shù)理論，設(shè)計出碳稅稅率的定量約束條件。利用利潤的變動來反映不同碳稅稅率的福利效應，并進一步分析不同碳稅稅率給不同行業(yè)帶來的福利損失。
　　第四，不同碳稅稅率設(shè)計對消費

5、者的福利效應分析。針對我國居民能源消費和收入分配現(xiàn)狀，構(gòu)建居民效用函數(shù)與核算約束條件，分別分析不同碳稅稅率設(shè)計對城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的影響，并探討了能源補貼政策對農(nóng)村居民的生活影響。發(fā)現(xiàn)中、高等收入階層的城鎮(zhèn)居民能夠化解碳稅帶來的不利影響，但碳稅會給本不富裕的低收入階層或者農(nóng)村居民帶來更直接的利益損失。而且直接貨幣補貼不能化解這種利益損失，只有通過降低能源產(chǎn)品價格，才能避免碳稅給農(nóng)村居民帶來的損失。
　　第五，不同碳稅稅率設(shè)計對宏觀