網(wǎng)絡(luò)治理理論視角下黃河流域水污染治理研究.pdf

1、流域水污染治理不僅僅是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，更是一個(gè)行政管理問(wèn)題，甚至可以說(shuō)是一個(gè)政治問(wèn)題。它不僅關(guān)涉環(huán)境公平與正義，也關(guān)乎治理效率與效能。就其屬性來(lái)講，自然屬性是流域的基本屬性，流域首先是一個(gè)自然區(qū)域，它高度統(tǒng)一、完整而又獨(dú)立。但現(xiàn)實(shí)中，流域的這一自然屬性被人為的行政區(qū)劃所分割，這樣就不可避免地導(dǎo)致流域水污染治理中的碎片化問(wèn)題，致使各行政區(qū)之間、部門(mén)之間利益沖突不斷，進(jìn)而造成流域水污染問(wèn)題更趨嚴(yán)重。黃河是我國(guó)的母親河，黃河流域是華夏文明的發(fā)源

2、地，然而近年來(lái)黃河流域的水污染趨勢(shì)不斷加重，因此，在我國(guó)現(xiàn)行的政治行政體制下，如何找到一種有效治理黃河流域水污染問(wèn)題的治理模式，是我們亟待解決的問(wèn)題。而目前國(guó)內(nèi)關(guān)于黃河流域水污染治理的研究還處于初步階段，且多側(cè)重于工程技術(shù)的視角，從黃河流域行政管理體制角度入手來(lái)研究黃河流域水污染治理問(wèn)題的文獻(xiàn)則略顯不足。
　　本文擬在現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上，采用案例研究、比較研究、文獻(xiàn)分析等方法針對(duì)黃河流域水污染治理中的碎片化問(wèn)題，以網(wǎng)絡(luò)治理理論為

3、視角對(duì)其進(jìn)行深入探討，以期能為這一問(wèn)題的解決提供一個(gè)全新的視角。從文章的邏輯結(jié)構(gòu)看，本文主要分為四個(gè)部分：
　　第一部分，主要探討黃河流域水污染現(xiàn)狀，包括黃河流域水污染的總體趨勢(shì)、黃河流域水污染的具體現(xiàn)狀以及當(dāng)前針對(duì)黃河流域水污問(wèn)題染所采取的一系列措施，指出黃河流域水污染形勢(shì)嚴(yán)峻，現(xiàn)有治理措施面臨治理瓶頸，必須跳出現(xiàn)有框架重新審視這一問(wèn)題。
　　第二部分，針對(duì)黃河流域水污染現(xiàn)狀及其當(dāng)前措施的局限性，另辟蹊徑從行政管理的角度出

4、發(fā)來(lái)重新審視認(rèn)識(shí)這一問(wèn)題，重點(diǎn)對(duì)黃河流域水污染科層制治理中的碎片化困境進(jìn)行了詳細(xì)分析，包括治理價(jià)值碎片化、治理結(jié)構(gòu)碎片化以及治理機(jī)制碎片化。
　　第三部分，從發(fā)達(dá)國(guó)家美日兩國(guó)在流域水污染治理方面的制度安排入手，對(duì)兩國(guó)進(jìn)行了比較分析，在各自分析的基礎(chǔ)上總結(jié)了兩國(guó)在流域水污染治理方面的共同之處，以期對(duì)黃河流域水污染治理有借鑒之處。
　　第四部分，針對(duì)第三部分提出的黃河流域水污染科層制治理面臨的碎片化困境，同時(shí)借鑒美日兩國(guó)的治理經(jīng)