以人為本與以德行政.pdf

1、　　與中國(guó)社會(huì)文明發(fā)展的漫長(zhǎng)歷程同步，我國(guó)的德治傳統(tǒng)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，孔子、孟子、荀子為代表的儒家建立了以“為政以德”、“施仁政，得民心”為中心的德治思想體系，孟子主張“民為貴，社稷次之，君為輕”，墨子認(rèn)為“民為立國(guó)之本”，西漢賈誼更是提出了“民為政本”的思想。不難看出，黨中央在十六屆三中全會(huì)中提出的“以人為本”思想是植根于中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化土壤中的，而以人為本思想從古到今都蘊(yùn)含在治國(guó)、行政的實(shí)踐當(dāng)中。　　以德行政包含著兩個(gè)方面的

2、內(nèi)容。其一，是行政體制的道德化，在行政體制設(shè)計(jì)中，包含著行政道德的生成機(jī)制，提供鼓勵(lì)有道德的行政行為和防止不道德行政行為的氛圍；其二，是行政人員的道德化，使行政人員在其行政行為中貫徹道德原則成為一種風(fēng)尚。本文以行政組織設(shè)計(jì)的道德化，行政主體、行政客體的道德化入手，闡述了落實(shí)以人為本思想所必需的原則與要求。原則是依法行政普遍適用的準(zhǔn)則，貫穿于行政活動(dòng)的各個(gè)方面。要求是基于行政自由裁量權(quán)而提出的。為了防止自由裁量行為變成專橫行為，防止行政行

3、為偏離以人為本的軌道，對(duì)行政主體提出了高于普通群眾的道德要求。同時(shí)，為了營(yíng)造和諧的行政氛圍，力求發(fā)揮行政客體的督促作用，保證以德行政的實(shí)施，對(duì)行政客體的道德也進(jìn)行了不同尋常的提升與規(guī)范。　　暢想了行政體制的道德化，行政人員的道德化之后，就為行政實(shí)踐過程全面貫徹以人為本提供了道德上的支持，從而實(shí)現(xiàn)以德行政。以德行政就意味著行政權(quán)力的合法性，不容置疑，人們對(duì)行政權(quán)力會(huì)發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)與遵從；意味著行政決策會(huì)科學(xué)合理，決不盲目；意味著行政執(zhí)行