《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)(2014修訂)》執(zhí)行偏差問題與矯正措施研究.pdf

1、近三十年來，我國(guó)青少年的體質(zhì)健康水平下降已經(jīng)深深引起黨中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和擔(dān)憂，青少年體質(zhì)健康狀況的改善和提高，成為學(xué)校體育工作的重要任務(wù)。為此，2014年7月，教育部、國(guó)家體育總局等部委，聯(lián)合下發(fā)《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》（2014年修訂）（本論文將其簡(jiǎn)稱為——《標(biāo)準(zhǔn)（修訂版）》），要求從2014年下半年開始，各級(jí)各類學(xué)校必須遵照《標(biāo)準(zhǔn)（修訂版）》開展體質(zhì)測(cè)試的各項(xiàng)工作。為探究《標(biāo)準(zhǔn)（修訂版）》的實(shí)施情況，了解該國(guó)家文件政策在一

2、線工作中的執(zhí)行和實(shí)施情況，本文以杭州市高中學(xué)校及師生為調(diào)查和研究對(duì)象，借鑒教育政策學(xué)的理論框架，從教育政策執(zhí)行偏差的視角來分析問題，探討《標(biāo)準(zhǔn)（修訂版）》的執(zhí)行偏差問題，力圖總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不足，提出科學(xué)合理的矯正措施，為《標(biāo)準(zhǔn)（修訂版）》在地方基層各級(jí)各類學(xué)校的順利實(shí)施提供參考。
　　本文主要采用文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法、訪談法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法和邏輯分析法對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)（修訂版）》執(zhí)行偏差的表現(xiàn)、原因、矯正措施進(jìn)行分析和對(duì)策研究，結(jié)果表明:<

3、br>　　一、從《標(biāo)準(zhǔn)（修訂版）》執(zhí)行偏差的表現(xiàn)分析，所調(diào)查的10所杭州市高中學(xué)校主要存在如下問題:
　　1、在文件的結(jié)構(gòu)性、組織性、區(qū)域性等三方面，普遍存在政策失真問題;其中政策性失真和區(qū)域性失真一直存在并且未得到解決。
　　2、在文件的執(zhí)行上，存在著抵抗性、象征性、違背性、政策的擴(kuò)大化等方面執(zhí)行偏差的情況;而選擇性執(zhí)行情況問題，在《標(biāo)準(zhǔn)（修訂版）》的實(shí)施過程中沒有發(fā)現(xiàn)執(zhí)行偏差的情況。
　　二、造成《標(biāo)準(zhǔn)（修訂版）》

4、執(zhí)行偏差的主要原因有:
　　1、影響《標(biāo)準(zhǔn)（修訂版）》執(zhí)行偏差有四個(gè)方面的原因，即:政策本身的缺陷、政策執(zhí)行者的原因、政策目標(biāo)群體的原因和政策環(huán)境的影響。
　　2、政策本身的缺陷的原因主要反映在對(duì)某些測(cè)試項(xiàng)目的動(dòng)作方法表述籠統(tǒng)，造成一線的政策執(zhí)行者對(duì)其理解不一致，出現(xiàn)較大的測(cè)試誤差;《標(biāo)準(zhǔn)》在測(cè)試時(shí)間安排上，沒有充分考慮學(xué)校的辦學(xué)情況，倉促執(zhí)行而合理性不足。
　　3、政策執(zhí)行者的原因，作為基層學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和教師對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》

5、的認(rèn)識(shí)度較低，學(xué)校內(nèi)部各執(zhí)行組織機(jī)構(gòu)缺乏聯(lián)系和配合，執(zhí)行意識(shí)不強(qiáng)。
　　4、政策目標(biāo)群體的高中學(xué)生，對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》重要性認(rèn)識(shí)不足，存在應(yīng)付、抵觸，甚至有代測(cè)、作弊等不良違紀(jì)行為。
　　5、政策環(huán)境的影響原因還是與應(yīng)試教育的大環(huán)境有關(guān)，重文輕體的思想仍然嚴(yán)重影響著《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施;而以往對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行的“走過場(chǎng)”，督查和處理不力，也是造成政策環(huán)境較差的原因之一。
　　三、矯正措施主要有:
　　加強(qiáng)調(diào)研，提高政策的科學(xué)合理