生產(chǎn)安全事故所涉瀆職犯罪的特點(diǎn)、原因及治理對(duì)策.pdf

1、近年來,我國(guó)政府通過采取多種措施來解決生產(chǎn)安全領(lǐng)域事故頻發(fā)的問題。自2005年以來，生產(chǎn)安全事故的數(shù)量雖然逐年下降,但是每年仍然有人員傷亡慘重、經(jīng)濟(jì)損失巨大、社會(huì)影響惡劣的重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，這凸顯出一個(gè)事實(shí)，中國(guó)的生產(chǎn)安全形勢(shì)整體上依然十分嚴(yán)峻。生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，其原因是多方面的，各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違規(guī)操作，負(fù)有生產(chǎn)安全監(jiān)督管理職責(zé)的行政執(zhí)法人員監(jiān)管不力，都是事故發(fā)生的原因。生產(chǎn)安全事故所涉瀆職犯罪，是指負(fù)有生產(chǎn)安全監(jiān)督管理職責(zé)的

2、行政執(zhí)法人員，在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊，不作為或者亂作為，造成嚴(yán)重的社會(huì)危害，依照我國(guó)刑法，應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的行為。本文從生產(chǎn)安全事故所涉瀆職犯罪的現(xiàn)狀出發(fā)，通過分析產(chǎn)生瀆職犯罪的原因，繼而提出對(duì)生產(chǎn)安全事故所涉瀆職犯罪的治理對(duì)策，以求能夠?qū)Χ糁粕a(chǎn)安全事故所涉瀆職犯罪，減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生有所裨益。
　　全文約兩萬五千字，除引言外，文章的主體分為四個(gè)部分。
　　第一部分，闡釋了生產(chǎn)安全事故是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生

3、產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中發(fā)生的，造成人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的突發(fā)性事件這一概念，歸納了其主要特征，介紹了《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》對(duì)生產(chǎn)安全事故等級(jí)的劃分，在下文分析相關(guān)刑法問題時(shí)，與相關(guān)司法解釋的規(guī)定進(jìn)行對(duì)比。生產(chǎn)安全事故所涉瀆職犯罪主要涉及的罪名為玩忽職守罪和濫用職權(quán)罪，本部分還闡釋了這兩個(gè)罪名的概念，并結(jié)合生產(chǎn)安全領(lǐng)域的行政執(zhí)法工作實(shí)踐，對(duì)產(chǎn)生玩忽職守犯罪和濫用職權(quán)犯罪的范圍進(jìn)行具體的說明。
　　第二部分，敘述了我國(guó)生產(chǎn)安全事

4、故所涉瀆職犯罪的概況，通過全國(guó)檢察機(jī)關(guān)近五年來查辦的生產(chǎn)安全事故領(lǐng)域發(fā)生的瀆職犯罪的相關(guān)數(shù)據(jù)說明現(xiàn)狀。結(jié)合2014年度的十大典型案例說明事故所涉瀆職犯罪的主要罪名，歸納了事故所涉瀆職犯罪的特點(diǎn)：主體身份的特定性，責(zé)任的分散性，發(fā)案領(lǐng)域廣，社會(huì)影響惡劣。結(jié)合具體案例，對(duì)事故所涉瀆職犯罪的社會(huì)危害性從損害國(guó)家、人民利益，破壞生產(chǎn)安全秩序，褻瀆法治尊嚴(yán)三個(gè)方面進(jìn)行了闡述。
　　第三部分，剖析了生產(chǎn)安全事故所涉瀆職犯罪產(chǎn)生的原因，分別從生

5、產(chǎn)安全行政執(zhí)法人員素質(zhì)不高、生產(chǎn)安全行政執(zhí)法體制不健全、生產(chǎn)安全事故所涉瀆職犯罪的懲處不力三個(gè)方面進(jìn)行剖析，重點(diǎn)是第三個(gè)原因，具體又從刑事責(zé)任追究偏輕、瀆職犯罪刑事立法存在缺陷，以及檢察機(jī)關(guān)介入生產(chǎn)安全事故調(diào)查機(jī)制存在問題等進(jìn)行細(xì)化。
　　第四部分，根據(jù)第三部分所述的生產(chǎn)安全事故所涉瀆職犯罪的原因，對(duì)該類犯罪提出具有針對(duì)性的治理措施，分別是加強(qiáng)生產(chǎn)安全行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、建立科學(xué)的生產(chǎn)安全行政執(zhí)法體制、加大對(duì)生產(chǎn)安全事故所涉瀆職犯罪