中國城鎮(zhèn)弱勢群體就業(yè)援助問題研究.pdf

1、中國城鎮(zhèn)弱勢群體就業(yè)援助問題研究中國城鎮(zhèn)弱勢群體就業(yè)援助問題研究ThestudyonEmploymentAssistanceofCityVulnerableGroupinChina學位申請人：葉博學位申請人：葉博年級：2006級年級：2006級學科專業(yè)：社會保障學科專業(yè)：社會保障研究方向：社會救助研究方向：社會救助指導教師：胡務副教授指導教師：胡務副教授定稿時間：二○○八年十二月定稿時間：二○○八年十二月1摘要摘要在經(jīng)濟體制改革以前，我

2、國的城鎮(zhèn)弱勢群體處于隱性狀態(tài)。隨著我國經(jīng)濟體制改革步伐的加快，市場經(jīng)濟體制的逐步建立，市場機制發(fā)揮作用范圍的擴大和程度的加深，城鎮(zhèn)弱勢群體由隱性狀態(tài)變?yōu)轱@性狀態(tài)。特別是在當前經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌、城市化進程的加速、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的加快和企事業(yè)單位勞動人事制度的深化改革、我國的就業(yè)形勢變得十分嚴峻的情況下，而弱勢群體由于普遍缺乏勞動技能，很難在勞動力市場順利實現(xiàn)就業(yè)，家庭生活每況愈下，有的甚至連基本生活水平都難以維持。比生活上的困難更難以承受的是，

3、他們還要受到社會的偏見和歧視。弱勢群體的就業(yè)問題，是世界各國政府關(guān)注的焦點。我國城鎮(zhèn)弱勢群體的構(gòu)成是一個動態(tài)的過程，其對象是隨著經(jīng)濟社會的變動，而不斷變化的，因此必須確定現(xiàn)階段我國城鎮(zhèn)弱勢群體的構(gòu)成有哪些，以便使這項工作開展有很強的針對性。在經(jīng)濟社會中，弱勢群體劃分的標準是多重、相對的，表現(xiàn)為財富分配上的弱勢，發(fā)展機會上的弱勢，而從身體狀況出發(fā)，殘疾人又是屬于弱勢范疇。本文所指的弱勢群體是指城鎮(zhèn)的貧困群體，包括“零就業(yè)家庭”、一家多人失

4、業(yè)者、殘疾人、失地農(nóng)民、享受低保且失業(yè)一年以上者等幾類人員，各地可以根據(jù)以后出現(xiàn)新的情況再適時調(diào)整。市場制度的競爭機制導致城鎮(zhèn)弱勢群體成為勞動力市場無情的犧牲者。市場制度本身無法解決城鎮(zhèn)弱勢群體的就業(yè)問題，相反，市場會不斷地制造弱勢群體。另外，受利益的驅(qū)使，市場還存在名目繁多的就業(yè)歧視現(xiàn)象，性別歧視、學歷歧視、身體歧視等就業(yè)歧視廣泛存在，且種種歧視往往都以所謂市場“理性”選擇的面目出現(xiàn)。在以“效率”為基礎的勞動力市場中，依靠市場自身的調(diào)