試論我國(guó)政府財(cái)務(wù)報(bào)告模式的改進(jìn).pdf

1、政府是接受人民的委托，利用公共資源，為公眾提供各種服務(wù)，且不以營(yíng)利為目的的社會(huì)管理機(jī)構(gòu)。政府在履行相應(yīng)的職能過(guò)程中所使用公共資源主要來(lái)自于社會(huì)公眾，公眾之所以會(huì)向政府提供資源，就是為了要求政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，管理好社會(huì)公共事務(wù)。作為委托人，公眾自然有權(quán)了解政府向他們提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的水平以及持續(xù)提供這些產(chǎn)品和服務(wù)的能力，關(guān)心他們所提供資源的用途和使用效果，關(guān)心社會(huì)利益和公眾利益的實(shí)現(xiàn)。政府為了向其委托人及委托人的代理人表明其在運(yùn)用

2、政府資源時(shí)的決策符合全民的利益，通過(guò)披露政府財(cái)務(wù)報(bào)告來(lái)解除自己的公共受托責(zé)任。同時(shí)為了促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)換，客觀上要求政府財(cái)務(wù)報(bào)告提供充分的政府財(cái)務(wù)信息，以利于評(píng)價(jià)政府的績(jī)效。另外，政府財(cái)務(wù)報(bào)告可以為外部使用者做出公共選擇和決策提供依據(jù)。我國(guó)現(xiàn)行的政府財(cái)務(wù)報(bào)告是1997年確立的預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告模式，雖然在反映政府預(yù)算執(zhí)行情況方面有所改進(jìn)，但隨著我國(guó)財(cái)政收支規(guī)模的不斷擴(kuò)大、公共財(cái)政體制改革的不斷深入，我國(guó)現(xiàn)行的政府財(cái)務(wù)報(bào)告模式顯露出許多其固有的

3、缺陷，已無(wú)法全面反映政府的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)情況及財(cái)務(wù)狀況受托責(zé)任的履行情況和政府的績(jī)效信息。因此我國(guó)政府財(cái)務(wù)報(bào)告模式有必要進(jìn)行改革。本文以政府財(cái)務(wù)報(bào)告模式之中的報(bào)告主體、財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容、財(cái)務(wù)報(bào)告的會(huì)計(jì)技術(shù)以及使用者進(jìn)行分析，以受托責(zé)任理論、有效政府理論和公共選擇理論作為分析依據(jù)，參照國(guó)外政府財(cái)務(wù)報(bào)告模式改革的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的具體情況，提出了我國(guó)政府財(cái)務(wù)報(bào)告模式的改進(jìn)建議。全文的內(nèi)容安排如下： 第一部分為引言。在本部分中，首先介紹選

4、題背景和研究意義，指出政府財(cái)務(wù)報(bào)告模式的改進(jìn)在完整反映政府財(cái)務(wù)狀況、反映政府受托責(zé)任以及為使用者提供決策方面的積極作用；其次回顧和總結(jié)了國(guó)內(nèi)外對(duì)政府財(cái)務(wù)報(bào)告模式的研究動(dòng)態(tài)；最后闡明了研究方法與本文的架構(gòu)。 第二部分為政府財(cái)務(wù)報(bào)告模式概述。首先，明確政府財(cái)務(wù)報(bào)告模式相關(guān)的基本概念，包括政府和政府財(cái)務(wù)報(bào)告模式的概念。其次，介紹政府財(cái)務(wù)報(bào)告模式的理論基礎(chǔ)：公共受托責(zé)任、有效政府理論以及公共選擇理論。本部分對(duì)這些概念的界定以及理論的歸納

5、和探討為全文奠定基礎(chǔ)。 第三部分為我國(guó)政府財(cái)務(wù)報(bào)告模式的現(xiàn)狀分析?；仡櫫宋覈?guó)政府財(cái)務(wù)報(bào)告模式改革的歷程，同時(shí)從政府財(cái)務(wù)報(bào)告主體、內(nèi)容、會(huì)計(jì)技術(shù)以及信息使用者的角度分析現(xiàn)行的政府財(cái)務(wù)報(bào)告模式不足之處。 第四部分為國(guó)外政府財(cái)務(wù)報(bào)告模式的變革及借鑒，分別對(duì)美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)三種不同的模式下的政府財(cái)務(wù)報(bào)告模式的變革進(jìn)行了簡(jiǎn)要的介紹。并比較了三個(gè)模式之間的改革背景以及改革的導(dǎo)向和實(shí)施的戰(zhàn)略，以期能從國(guó)外變革的成功經(jīng)驗(yàn)中找到對(duì)我國(guó)政府