黑龍江省政府投資項目代建制管理模式研究.pdf

1、政府投資項目作為政府實踐其職能的一種重要手段，在我國的經(jīng)濟活動中起著非常重要的作用，同時也受到社會的密切關注。
　　當前，大多數(shù)非盈利性和半盈利性政府投資項目，基于歷史慣性和部門自身利益驅動，仍然以自建自管方式為主，這種方式以使用者或者政府各部門為項目建設管理主體，或長期組織基建班子或臨時籌建項目管理班子，具體負責項目組織實施。無論是長期性自管還是臨時性自管，都存在不可克服的弊端，制約著政府投資項目的發(fā)展。另外，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展

2、和政府財力的提高，以及科學技術的進步，以政府財政性資金來源為主的政府投資項目也發(fā)生了很大變化，傳統(tǒng)的管理方式也不適應經(jīng)濟和形式的發(fā)展需要了。
　　代建制作為政府投資項目管理的新型模式突破了舊有的管理方式，使現(xiàn)行的“投資、建設、管理、使用”四位一體的管理模式，轉變?yōu)椤案鳝h(huán)節(jié)彼此分離，互相制約”的模式。
　　黑龍江政府投資項目傳統(tǒng)管理模式主要有：建設指揮部型、項目法人制型、事業(yè)單位型、企業(yè)法人型和政府部門型。幾種建設管理模式對黑

3、龍江政府投資項目建設都發(fā)揮了不同程度的積極作用，但隨著我省經(jīng)濟與社會的發(fā)展，其弊端也日趨明顯。黑龍江省為解決傳統(tǒng)模式的弊端，準備對現(xiàn)有的管理模式進行改革，采用新型的管理模式。
　　本文通過對美國、英國、德國和香港特別行政區(qū)政府投資項目管理體制和模式進行研究，對比各個模式，分析了國外政府投資項目管理的現(xiàn)狀，總結國外的先進管理經(jīng)驗。本文通過對國內(nèi)其他省、市政府投資項目改革情況進行研究，研究適合中國國情的政府投資管理模式提出了適合黑龍江