統(tǒng)籌區(qū)域土地利用研究——以松原市為例.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái)，全國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)都有不同程度的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局發(fā)生了明顯的變化。在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，富裕和貧困地區(qū)的差距越來(lái)越大。過(guò)去一個(gè)時(shí)期，由于缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)包括土地利用方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使得區(qū)域差異拉大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、資源不合理利用及生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題日益突出。面對(duì)這種情況，黨的十六屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《決定》鮮明提出了“五個(gè)堅(jiān)持”和“五個(gè)統(tǒng)籌”的問(wèn)題，“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)

2、的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。 統(tǒng)籌區(qū)域土地利用的最早提出是國(guó)辦發(fā)32號(hào)文件，文件中提出在統(tǒng)籌區(qū)域土地利用研究上應(yīng)抓住三個(gè)重點(diǎn)，一是本區(qū)域在全國(guó)的定位；二是本行政區(qū)內(nèi)不同區(qū)域之間的合理分工和協(xié)作；三是區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的合理布局問(wèn)題。本文從統(tǒng)籌區(qū)域土地利用的理論基礎(chǔ)著手，總結(jié)提出統(tǒng)籌區(qū)域土地利用的內(nèi)涵和影響因素，并構(gòu)建了統(tǒng)籌區(qū)域土地利用的影響因子體系；對(duì)統(tǒng)籌區(qū)域土地利用的實(shí)現(xiàn)途徑和統(tǒng)籌區(qū)域土地利用分區(qū)的原則、依據(jù)、方法作了深入的分析探討；

3、從國(guó)家政策、市場(chǎng)機(jī)制、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、財(cái)稅制度等主要方面提出了統(tǒng)籌區(qū)域土地利用的實(shí)施策略。 最后，以吉林省松原市為例進(jìn)行了實(shí)證分析。提出松原市區(qū)域統(tǒng)籌利用分區(qū)原則，充分考慮各區(qū)域在經(jīng)濟(jì)空間上的聯(lián)系性、地域空間上的鄰近性、地區(qū)資源特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略定位等的基礎(chǔ)上，提出松原市統(tǒng)籌區(qū)域土地利用綜合分區(qū)方案，即東部農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展區(qū)、中部人口聚集和石化產(chǎn)業(yè)區(qū)、西部農(nóng)林牧生態(tài)保護(hù)區(qū)、南部農(nóng)林牧及其產(chǎn)品加工區(qū)。并對(duì)各功能區(qū)土地利