國(guó)有企業(yè)行政部門人事管理制度改革研究.pdf

1、21世紀(jì)，人類進(jìn)入了一個(gè)以知識(shí)為主宰的全新經(jīng)濟(jì)時(shí)代。國(guó)外許多公司正在將它的組織轉(zhuǎn)變成學(xué)習(xí)型或教導(dǎo)型組織，以應(yīng)付變幻莫測(cè)的市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)企業(yè)也正處于各種變革之中，通過(guò)變革獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這已為企業(yè)界眾多有識(shí)之士所認(rèn)同，我國(guó)國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度正是適應(yīng)了這一大的變革趨勢(shì)。
　　在我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的30年中，一直以建立現(xiàn)代企業(yè)制度，政企分開，明晰產(chǎn)權(quán)，放權(quán)于企業(yè)為原則。在國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的變革中，企業(yè)人事管理制度是重要的一項(xiàng)內(nèi)容。

2、但在國(guó)有企業(yè)的各項(xiàng)改革中，人事管理制度的改革相對(duì)滯后，究其原因主要是國(guó)有企業(yè)的人事管理制度改革具有相當(dāng)?shù)碾y度：一方面國(guó)有企業(yè)的人事管理制度改革對(duì)外部環(huán)境有很大的依賴性。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)缺少完全市場(chǎng)條件下的人才市場(chǎng)，缺少相對(duì)完善的社會(huì)勞動(dòng)保障體系和其它配套的改革措施，這就導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)人事管理制度的改革很難進(jìn)行；另一方面國(guó)有企業(yè)管理人事管理制度改革涉及國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人的多種利益調(diào)整，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須慎重決策，分步實(shí)施。而目前，這項(xiàng)改革

3、的內(nèi)、外部條件日漸成熟，改革的承受力大大加強(qiáng)，大力推動(dòng)這項(xiàng)改革，將會(huì)給新世紀(jì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展奠定重要的基礎(chǔ)。因此，加快國(guó)有企業(yè)人事管理制度改革，已經(jīng)成為當(dāng)前國(guó)有企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，保證企業(yè)又好又快發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。
　　在國(guó)有企業(yè)中，企業(yè)行政部門是一個(gè)重要而特殊的部門，通常負(fù)責(zé)企業(yè)行政運(yùn)營(yíng)和內(nèi)部管理，屬于要害部門，權(quán)力很大。長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)行政部門的人事管理模式一直沿用計(jì)劃體制下行政機(jī)關(guān)的管理模式，但目前，這種模式已經(jīng)不適應(yīng)國(guó)有企業(yè)建

4、立現(xiàn)代企業(yè)制度和深化的改革需要。一些國(guó)有企業(yè)也作過(guò)一些改革的嘗試，但小改小革、修修補(bǔ)補(bǔ)難以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，加之企業(yè)行政部門在企業(yè)的特殊位置，許多國(guó)有企業(yè)的行政部門依然機(jī)構(gòu)臃腫，人員膨脹，工作效率低下。隨著我國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織，國(guó)有企業(yè)面臨著更大范圍內(nèi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如果企業(yè)的行政運(yùn)營(yíng)和內(nèi)部管理問(wèn)題都沒(méi)有很好的解決，很難在競(jìng)爭(zhēng)激烈的世界市場(chǎng)上取得一席之地。只有從根本上提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)的行政運(yùn)營(yíng)和內(nèi)部管理水平，才能使國(guó)有

5、企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)建制的需要，對(duì)于增強(qiáng)企業(yè)活力和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。因此，企業(yè)行政部門的人事管理制度改革就成了國(guó)有企業(yè)現(xiàn)階段人事管理制度改革的重要內(nèi)容。如何根據(jù)企業(yè)發(fā)展的要求，把現(xiàn)有企業(yè)行政部門的人事管理制度改革推向深入，成了國(guó)有企業(yè)需要重點(diǎn)關(guān)注的課題。只有走出傳統(tǒng)人事管理的困惑，步入現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理制度的軌道，突破傳統(tǒng)人事管理制度中的若干個(gè)難點(diǎn)，化解一系列利益調(diào)整中的矛盾，解決改革過(guò)程中的許多問(wèn)題，企業(yè)行政部門的

6、人事管理制度改革才能扎扎實(shí)實(shí)地邁向成功。
　　本文從行政管理和人事管理制度改革的理論基礎(chǔ)入手，將國(guó)有企業(yè)行政部門人事管理制度改革研究放在國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的大背景下。首先，通過(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)行政部門人事管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，了解企業(yè)行政部門人事管理制度面臨的問(wèn)題、挑戰(zhàn)，通過(guò)對(duì)現(xiàn)階段企業(yè)行政部門人事管理制度改革的問(wèn)題進(jìn)行診斷，分析闡述現(xiàn)階段企業(yè)行政部門人事管理制度改革的發(fā)展趨勢(shì)；其次，在進(jìn)一步明確企業(yè)行政部門人事管理制度改革的指導(dǎo)思想